您当前的位置：聚焦海口>都市>

海口步行街：考验城市管理的智慧与能力

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2010-07-12 08:30

　　海口网7月12日消息据人民网海南视窗报道:“海口为何容不下两条步行街？”海南本地一家媒体几年前曾经用这样的标题质疑海口得胜沙、忠介路两条步行街的名不符实，说这两条街里到处是汽车、摩托车和乱摆摊的小贩，早已不是人们想象中的观光旅游休闲的步行街了，让来到这里的游客十分遗憾。

　　自报道刊发至今，政府相关部门也组织过数次声势浩大的整治活动，意图使步行街名副其实，但收效甚微。难道说海口真的容不下两条步行街？记者近日有幸到上海的南京路和苏州的观前街两条知名步行街走了一番方发现，并非城市容不下步行街，而是步行街在考验着城市管理者的智慧与能力。

海口步行街左右不讨好

　　2000年年初，由海口市政府和当时的琼山市政府相继投入巨资修建的两条步行街———海口得胜沙路与琼山府城忠介路正式对市民游客开放。

海口得胜沙路有150多年历史，原先是一个海滩，后演变为商业街。改建的得胜沙步行街全长500米，马路两边的建筑大多是两三层的骑楼，骑楼外墙以粉红色为主基调，配以白色作底。步行街建成后，仍以经营服装批发兼零售为主，是海南省内各市县和海口市部分个体服装店批零服装的集散地。

府城忠介路既是一条老街，也是当地最繁华的商业集散地。街道两旁保留了许多具有当地文化特色的老式建筑。当时群众普遍认为，在这2条街建立步行街，最能反映城市历史风貌，最能体现一个滨海旅游城市的特色。

但由于这两条街每天进出货物量特别大。在这里建成步行街后，禁止车辆进出，严禁摆摊设点，严重影响了这两条街的生意发展，受到商家及附近居民强烈抵制。强行开车进入步行街、强行在步行街内摆摊设点的人越来越多，步行街建成1年后，就相继没办法管理下去了。而车水马龙的景象也让试图通过步行街这个窗口，寻找海口历史发展的踪迹和人文景观直喊遗憾，可谓是两边不讨好。

步行街管理需要智慧和能力

上海南京路、苏州观前街也曾出现过“八顶大盖帽管不住一顶破草帽”的现象，为了步行街管理好，上海市专门出台了《南京路步行街综合管理暂行规定》的法规性文件，与此同时，为方便步行街上商家运营，南京路步行街管理办公室也积极与有关部门协调，在全市率先实施“一门式”服务，让商家们从原来的“属地化”管理中解脱出来，“比如，商场商家搞促销活动时，就不再像以前一样需到原注册地申请，经营就灵活多了。”

苏州市政府专门为观前地区颁布了管理文件，将城管、环境卫生、交通等管理都扎口在观前地区综合管理办公室，为长效管理奠定了基石。政府领导对该办公室的要求是，“三不政策”、“样样管”。“三不”就是在管理过程中不收费、不摊派、不罚款；“样样管”就是没人管的全要管起来。门前三包”应该说是全国的通例，但观前地区不搞“以街养街”，任何店铺都不用交税收、房租以外的钱，观前地区管理人员的工资和管理费用由政府全额财政拨款。此举极大地激发商家的经营热情。仅今年1到4月份，观前商圈实现批发零售总额100多亿元，同比增加20%；实现社会消费品零售总额50多亿元，同比增加16.8%。

“由此可见，步行街的美好不仅在于环境的更新整治，更在于管理所花的无数心血，才使这朵鲜花更加艳丽。”有旅游人士认为，海口两条步行街的失败主要原因在于管理不善。近年来，步行商业街在中国一些省市得到了迅速发展。步行街的开发带动了城市的建设，提高了市民的生活品质并提升了城市形象。在未来中国的城市发展中，商业步行街的建设将成为城市体系建设的重要组成部分。上海、苏州、南京等城市能将步行街建好，海口市没有理由不能。

[来源：新华网海南频道] [作者：宁远] [编辑：李昕昕]

·凡注明来源为“海口网”的所有文字、图片、音视频、美术设计等作品，版权均属海口网所有。未经本网书面授权，不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。

·凡注明为其它来源的信息，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。