海南住建厅副厅长：预计下半年房价将有所回落

    海口网7月26日消息：“积极引导和发展与国际旅游岛发展目标相适应的房地产业，科学规划、合理引导房地产发展的类型、规模和速度，保持房地产业平稳健康发展。”《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》(以下简称《纲要》)对房地产供应体系、保障性住房建设、规范房地产市场提出了明确的目标和要求。

    “房地产业的阐述，虽然在整个《纲要》中，所占的篇幅并不是很大，但每一个词，每一句话都结合了海南的实际情况，非常实在。”省住建厅副厅长蔡仁杰在接受南国都市报记者采访时表示，海南的房地产业要充分发挥基础产业作用，与海南城市化进程相适应，并兼顾现代服务业发展需求。同时，对于市民关心的海南房价的走势，蔡仁杰表示，随着房地产调控政策效应的继续释放，预计下半年我省房地产市场回调的趋势将进一步强化，房价将出现一定幅度的回落。

    房地产业要充分发挥基础产业作用

    与海南城市化进程相适应，兼顾现代服务业发展需求

    记者：《纲要》中提出，海南要积极引导和发展与国际旅游岛发展目标相适应的房地产业，请问什么是与国际旅游岛相适应的房地产业?

    蔡仁杰：房地产业是重要的基础性产业，任何产业的发展都离不开土地，也离不开房屋，房地产必然成为城市化进程中的主要抓手，也必然成为海南国际旅游岛建设的重要支撑。房地产业不仅仅是住房的问题，而是关系到旅游、农业、工业、现代服务业等各个领域。因此，与国际旅游岛发展目标相适应的房地产业，首先是在总体战略目标指导下的，有序的，符合国际旅游岛建设规划各产业发展要求的，能够发挥好它的基础产业作用的房地产业。

    目前，海南的城镇化率只有46%，到2020年，海南的人口数量可能接近1000万，如果按照60-65%的城镇化率目标来算，海南还要净增250万-300万的城市人口，这个数量将接近现在海南的城市化人口。因此，海南的房地产业发展必须跟城市化进程相适应。而且，海南城市化发展道路，很有可能走一条服务业带动城市化的发展道路，所以海南的房地产业发展还必须要兼顾到现代服务业的发展要求，能够符合海南国际旅游岛以打造热带海岛旅游休闲度假目标相适应的房地产业。

    构建多层次房地产产品供应体系

    保障性住房供应量足，各类商品房健康发展

    记者：《纲要》提出，海南要建立健全多层次的房地产产品供应体系，满足多样化消费需求。这样一种多层次的房地产产品供应体系，构架是怎样的?对海南经济社会的长远发展有什么作用?

    蔡仁杰：从总体看，这种多层次的房地产产品供应体系包括保障性住房和商品房。保障性住房又具体分为廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房四类，而商品房类又分住宅楼盘、酒店、酒店式公寓、写字楼、商业用房等。

    对不同层次的房地产产品，我们有不同的发展方向。如，《纲要》明确了优先发展常住居民需求的房地产，加快保障房建设，积极发展酒店、度假村等经营性房产，适度发展满足避寒、疗养、养老等不同需求的度假旅居型房产。

    可以这么说，这样的房地产供应体系，首先将老百姓的实际需要放在了首位。如明确提出加大资金投入，有效保障土地供应，加强保障房的建设。提出到2012年，基本解决好中低收入家庭的住房困难问题。

    这样的房地产产品供应体系是根据海南的实际情况而定的。首先，保障性住房供应量足，不仅解决海南老百姓的住房困难，商品房的房价也会根据市场规律得到合理的调节，同时促进整个房地产业健康发展。其次，积极发展经营性房产，既解决就业，又培育了长期税源，还能增加消费，拉动经济发展。适度发展度假旅居型房产，通俗地说，如果想来海南养老、避寒等，可以租赁这样的旅居型房产，如酒店式公寓、租赁式公寓等，这样的方式既可减少对土地出让的冲动，节约土地资源，又可满足外来游客的养老等需求，政府又有长期的税源。

    各区域房地产要协调发展

    南北带动，东中西部特色各异、互补性强

    记者：从全省一盘棋的角度来看，未来海南会形成怎样的房地产发展格局?

    蔡仁杰：《纲要》提出，逐步形成以海口、三亚为两大中心，东部、中部、西部地区均衡发展，区域之间特色各异、互补性强的房地产空间发展格局。

    以后，各区域要在海南城乡总体规划的指导下，根据其特色，协调地发展。具体地说，海口、三亚处于海南的两极，以两极为中心，不仅可以辐射带动周边房地产市场的发展，也可以从管理上、服务上为周边地区提供可借鉴的经验。另外，其开发的一些精品项目，也可以带动周边地区旅游业的发展。

    在这里，我们要强调的是，协调发展房地产的前提是，要做好环境保护，在保护好环境的前提下开发。对重点区域的优质资源，如河岸、海岸、湖泊等要列入优质资源储备范围，为今后社会经济的发展留出空间，水源地、水库、风景区、生态核心保护区等列入禁止开发房地产的区域。

    合理调控房地产开发结构和时序

    强化规划引导，适度供应土地

    记者：《纲要》对加强房地产业发展宏观调控也提出了明确的要求。如强化规划引导，适度供应土地，合理调控房地产的规模、结构、开发时序和空间布局。这从更深层次上意味着什么?

    蔡仁杰：强化规划引导，适度供应土地，合理调控房地产的规模、结构、开发时序和空间布局，这句话非常重要，应该说是将来海南房地产发展必须遵循的“金科玉律”。房地产业发展要与人口规模、资源和环境容量、城镇发展、公共服务体系相协调，合理控制开发规模。在房地产发展的结构上，更是要注意引导，如多开发经营性的房产，商品住宅的比例不能太大。要做到这一点，除了规划引导外，土地供应是影响房地产规模、格局的第一要素，在土地出让阶段，就要全省一盘棋，统筹规划，在土地出让合同中约定，房地产项目的类型、比例等，以达到转变房地产发展方式的目的。所以，适度、合理的土地供应非常重要，如不能大批量地一次性供应土地。

    为了规范房地产市场，我们目前正在修改完善《海南省房地产业发展战略与中长期规划(2010-2020)》。该《规划》对房地产业发展空间格局、产品供应体系、开发结构等进行科学合理的规划引导。

    酝酿建立房地产产业诚信体系

    被列入“黑名单”者将不能在海南再从事房地产行业

    记者：《纲要》提出，建立房地产产业诚信体系，这将对海南的房地产业发展起到什么样的作用?会给老百姓带来什么好处?

    蔡仁杰：目前，海南正在酝酿建立房地产产业诚信体系。这个评价体系应该以现行法律法规为基础，紧紧围绕企业在开发建设、销售、物业管理等主要环节的信用情况进行评价。如开发企业一旦有不诚信的行为，就要在网络上、媒体上公布，让大家都知道，被列入不诚信企业的“黑名单”，就不能在海南再从事房地产行业。这也是严格房地产准入和清除制度的措施之一。

    目前很多省市都以房地产协会的行业自律方式，建立了房地产企业和个人诚信评价体系，促进企业依法经营，个人守法从业，以营造一个安全、放心的消费环境。

    下半年房价将出现回落

    记者：近段时间以来，我省商品房市场的运行情况如何?今年下半年，海南的房价走势会呈现什么样的态势?

    蔡仁杰：海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略后，投资者、购房者对我省房地产市场预期看好，导致商品住房成交量成倍增长，价格快速上涨，本地居民购房困难问题凸显。为此，省委、省政府果断采取“两个暂停”决定，有效避免了发生房地产开发投资“一哄而上”的现象，并将保障性住房建设列为今年一号民生工程，争取用三年左右的时间基本解决本地中低收入家庭保障性住房问题。

    2月份，省住建厅代拟起草并实施了《海南省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》。3月份，全省商品住房成交量和房价开始逐步回落。随后，省委、省政府坚决贯彻落实中央有关通知精神，进一步加强市场监管，全省房地产市场实施宏观调控政策所带来的效应逐步显现。5、6月份商品住房成交量下降明显，房价连续小幅回落(2月份房价达到历史最高点：14087元/平方米，3-6月分别为：12280、11932、8483、8208元/平方米)，房价快速上涨势头得到有效遏制，我省房地产市场逐步回归理性。

    随着调控政策效应的继续释放，预计下半年我省房地产市场成交量还将继续低迷，随着成交量的下降，房价将略有回落，相关税收收入与上半年相比增幅将明显下降。如果中央继续保持宏观调控政策不变、试点城市开征房产税，预计在今年下半年，全省房地产市场回调的大势将进一步强化，房价将出现一定幅度的回落。