联合国涉恐“黑名单”大瘦身

    据新华网报道：“在重新审查了这份包含488个组织和个人的制裁名单后，我们决定将其中45个实体和个人的名称从制裁名单中删除。”8月2日，联合国安理会“制裁基地组织和塔利班委员会”主席、奥地利常驻联合国代表托马斯·哈廷，在纽约联合国总部召开的记者会上宣布。

    这是该制裁委员会首次大规模为“制裁黑名单”瘦身。联合国安理会“制裁基地组织和塔利班委员会”，是根据安理会1999年通过的第1267号决议成立的，负责监督针对基地组织、本.拉登以及与塔利班有关的个人和实体的制裁行动。安理会2008年通过第1822号决议，要求该委员会对制裁名单进行审查。今年年初，委员会从制裁名单中删除5人，7月30日，又删去5人。而本次则是前所未有的大手笔，一下子删除掉45个实体和个人。

    联合国网站8月3日报道，委员会花了18个月时间，重新审查这份名单，最后决定删掉45个，现在的名单还剩下443个组织和个人。托马斯.哈廷说，被解除制裁的这些个人与组组织中，有10名塔利班成员、14名基地组织成员以及21家与基地组织有关联的实体。在24名个人当中，有8人已至死亡。目前联合国“黑名单”上剩下的443个组织和个人中，与塔利班和基地组织有关的个人与实体分别为132个和311个。制裁委员会表示，目前仍有66个案子与制裁对象有关，还在进一步审查之中，未来还会进行删减。

    制裁委员会今年上半年如此密集审查制裁黑名单，一方面跟联合国自身要求改进制裁机制、提高反恐效率有关，另一方面，这也因应了阿富汗政府的请求。

    联合国网站说，在这份拥有488个制裁对象的名单中，超过一半的个人与实体在2001年就已经上榜，但是从来没有重新甄别过。所以，很多人都注意到，这次的审查将8个已经死去的人除名了。这一看似简单的举动，在托马斯.哈廷看来相当不容易。“将死去的人从这份名单上删除并不是一件容易的事情，必须有确凿的证据，证明他们真的死去。对于他们遗留的财产，也必须有明确的信息。这需要花费相当的时间，这个工作一直在持续。”托马斯·哈廷说。

    2009年12月，联合国安理会对制裁黑名单提出了一些新的审查措施，其中包括设立一名监察使，专门负责协调来自个人、组织和公司申请除名的要求。今年6月，来自英国的金伯利.普罗斯特女士作为监察使走马上任。托马斯.哈廷认为这是“非常重要的一步”。除了设立监察使，安理会1904号决议还要求每6个月核查死亡名单。

    联含国安理会分析支持和制裁监测小组的协调员理查德·巴雷特强调，持续审查名单，确保名单尽可能更新和有效是很重要的，这也是在审查联合国制裁机制的影响。“我们真的想知道，这一制裁机制有什么样的影响。”巴雷特说。

    除了联合国内部制裁机制的提升需求，阿富汗政府也一直在为相关名单的删除进行斡旋。为了推动民族和解，阿富汗总统卡尔扎伊呼吁武装分子放F武器，接受阿富汗宪法，跟基地组织断绝关系。迄今为止，阿富汗政府已经要求制裁委员会将50名前塔利班官员的名字删除，包括已经死亡的。