强制游客消费频发 是“零负团费”惹的祸吗？

　　海口网8月13日消息 继“香港阿珍”和“港澳团游客拒绝消费被导游辱骂”等事件爆出后，海南日前发生一起导游涉嫌强迫游客消费事件。该导游对游客的一番“训话”，带着明显的强制色彩，令人啼笑皆非。

　　近年来，在全国大力整治旅游市场的背景下，导游变相强制游客消费事件还是频频发生，根源在于旅游市场长期存在的“零负团费”经营模式。

　　导游变相强制游客消费

　　“大家要记住，导游也一样，是向‘钱’看的。”日前，一段《雷过香港导游阿珍 海南导游“训话”视频》在网上曝光，海南金沃德旅行社导游肖某的“雷语”引起普遍质疑。

　　来自江西的游客梁小姐在网上发帖称，７月２９日，她在海南参加了一个由北京、广东等地的２７名游客组成的散客团，由海南金沃德旅行社导游肖某带队。从上车起，导游肖某就很少介绍海南的风土人情，而是一直描述海南的水晶怎样神奇、对人体有什么好处，花言巧语想让游客消费。而且，导游带游客听各种购物宣讲，并参加购物３次以上，用时超过参观景点的时间。

　　在旅行过程中，肖某要求游客增加３个自费景点，当部分团员不想额外消费旅游项目时，肖某就进行了一段“训话”：“（像你们这样）我先看看别人，别人再看看我，这样看来看去，你就（算）看到明天，该玩的一个都没玩，就这样等着吧。到了今天、明天、后天，（结果）哪儿都没去成。这个车也不是奔驰，也不是宝马，就在这个车里面坐着。师傅对我们好，开着空调；师傅不高兴连空调都关了，他是没有义务的。”

　　“在我们旅客感觉中，导游就是一个产品推销员或者说是几个产品的推销员，时不时进行购物宣讲，而很少介绍海南的风土人情，试想这样的导游称职吗？而且合同上清清楚楚写道，整个行程表中不超过３个购物点，而导游一天就不止带我们去３个购物点。”梁小姐说。

　　很多网民认为，在海南建设国际旅游岛，大力整治旅游市场的背景下，竟然还出现变相强制游客消费、如此向“钱”看的导游，值得海南乃至全国旅游市场管理部门深思。

　　导游自曝：团费太低消费补

　　导游肖某事后接受媒体采访时表示，在带团讲解时，“也会有一些暗示游客消费的言语，因为他们的团费太低了，需要通过一些适当的消费补回来”。

　　肖某的话一语道破目前旅游行业普遍存在的潜规则——“零负团费”，即旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客，然后倒手卖给导游，导游不仅不能从旅行社获取工资，还要向旅行社交费。然而，“羊毛出在羊身上”，团费不够，导游就从景区、购物点、餐饮等旅游项目中想方设法套取高额回扣，从中获利和“填坑”。

　　肖某表示，他也是低团费的受害者，或者说海南部分导游也都是低团费的受害者。“我们也想好好为游客提供优质的旅游服务，但现在的情况是，海南的导游没有工资，这样的现状迫使导游在提供旅游服务的过程中，加入一些商业性的东西，虽然这样会导致一些游客不满，但这都是没办法的事情。”他说。

　　业内人士认为，导游的工资等合法劳动权益没有得到保障也是导游“宰客”的重要原因。去年５月１日实施的《旅行社条例》明确规定，旅行社聘用导游人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。但实际上，大部分导游没有签订劳动合同，没有从旅行社领取工资，相反导游需要向旅行社“买团”，旅行社已经变为游客与导游之间的中介机构。

　　目前，海南省旅游委已经对导游肖某作出处罚决定：吊销其导游资格，永不录用。

　　整治“零负团费”须一盘棋考虑

　　旅游市场“零负团费”由来已久，甚至几乎整个旅游行业的生存模式都是这样。“零负团费”经营行为损害了游客的权益，严重影响了旅游市场的整体形象，阻碍了旅游产业健康发展。《旅行社条例》规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。

　　《旅行社条例》实施至今已有一年多，然而明令禁止的行为仍然普遍存在。其实，旅游市场对于“零负团费”的整治从未停止过，为何“零负团费”成了旅游市场长期存在的“顽疾”？

　　海口市旅行社协会副秘书长冯华国认为，“零负团费”导致的旅游市场混乱主要责任在于政府部门管理缺位和执法不力。《旅行社条例》对“零负团费”问题、导游劳动合同和劳动报酬问题、高额回扣问题都有明确处罚规定，关键在于政府部门监管不到位，一些执法人员有法不依、执法不严、违法不究，或者是以罚代管，不重视解决问题。

　　他表示，针对“零负团费”，不应该只把矛头指向旅行社，还涉及景区、餐饮、购物、演艺等多方面高额回扣问题，只是这些问题都集中在旅行社反映了出来。因此，要整治“零负团费”行为，必须对整个旅游市场一盘棋进行整治。

　　冯华国说，好的导游管理机制，也是解决“零负团费”的重要环节。目前海南导游挂靠在旅行社或导游管理中心，既不是市场管理模式，也不是政府管理模式，处在一个尴尬的境地。因此，政府部门应该进行导游管理机制改革，出台新的导游管理模式。