今年7月下旬，我省管理团队考察两广，宣布了一个重大共识，就是必须大力发展新型工业，并说那是建设国际旅游岛的“题中之意”。我丝毫不感到意外，只是没有想到共识来得这样快。
　　
　　然而，当8月11日，美国总统奥巴马签署了美国制造业促进法案，我却真是大吃一惊。其实早在7月份，这项法案就在参众两院获得通过，被我不慎忽略了。
　　
　　我所以感到意外，是因为后工业化三十年来，美国的本土制造业不断萎缩，制造业一浪接一浪地向海外转移，转移到包括中国在内的发展中国家。据悉，类似90年代电视连续剧《北京人在纽约》那样的小工厂，现在早已不复存在。原因非常简单，就是美国工资太高，相当中国工资的好几十倍。人们认定，美国“产业空洞化”的潮流，与经济全球化一样不可逆转。美国的制造业在过去十年，减少了600万个工作岗位，就是明证。
　　
　　 20世纪90年代初，在深圳和上海的政策咨询界，都不少有人力主顺应这个潮流，把普通的制造业甩到邻近地区，自己只留下个别附加值最高的高新技术产业，并大力发展服务业。深圳人把这叫做“二次创业”，上海也有人鼓吹“产业空心化”，但后来还是市长徐匡迪本人亲自制止，才大大地放慢了步伐。尽管如此，“后工业化明星城市”制造业外迁的规模仍然可观，例如北京的工厂已全数出城，连两大聚宝盆之一的首钢，也赶在“08奥运”前，迁往河北唐山的曹妃店。所以本次美国制造业促进法案，在我国五大明星城市——上海、北京、深圳、广州、天津引起的思想波动，肯定比国内其它地方更大。
　　
　　美国法案促进制造业的具体措施，是降低或暂停美国企业在进口生产原料时的部分关税，以降低美国制造业的生产成本，恢复竞争力，创造更多的就业岗位，最终实现“美国出口五年内翻一番”的目标。美国人有两大动因，一是要改变“美国人借中国人的债消费中国产品”的现状，二是要扭转“工作岗位流向中国”的趋势。
　　
　　国内一些朋友认定，买美国国债让美国人买中国货是中国人吃亏，而奥巴马的观点刚好相反，认为借中国人的钱消费是美国人吃亏。如今，中国还没有形成共识，美国就抢先动手改变现状了。
　　
　　本次经济衰退以来，美国已新增800万人失业，使整个失业大军扩大到1500万人。7月份失业率高达9.5%，势将影响美国执政党的中期选举。所以，美国劳工界肯定会支持新法案。
　　
　　但是劳工高兴的事，老板们未必也高兴，以行政手段强迫跨国公司扩大国内就业，既违反了经济全球化的潮流，也违反了资本扩张的本能。美国商界肯定不满意。劳工选票多，老板能量大。
　　
　　况且，美国官方的主观意志是一回事，而政治博弈的结果，却极有可能是另外一回事。再者，这项政策最终打击的，到底是号称“世界工厂”的中国，还是号称“世界办公室”的印度，还很难说。因为后工业化的美国，夺回软件外包的就业岗位，远比夺回制造业的就业岗位，来得更容易。事态究竟向哪边发展，我们还要耐心观察。
　　
　　需要反思的倒是我们自己。早在三十年前进入后工业化社会的美国，尚且要通过立法形式，大力振兴制造业，我们作为一个工业化刚刚起步的经济欠发达省份，有什么理由忽略工业？
　　
　　国务院[2009]44号文件，即《关于海南建设国际旅游岛的意见》，提出海南的产业发展目标是“两区三地一平台”，有关新型工业的内容竟然一条也没有。有朋友强调其中的第二个“地”，即“南海资源开发和服务的基地”，把其中的“开发”解读为新型工业。
　　
　　就算这说得通，但是，难道要开发的仅仅是海洋资源吗？那么我们的汽车制造业、建筑材料业、制药业等产业，有没有合法地位？难道要开发的仅仅是南海资源吗？那么我们800万吨炼油厂炼的多为中东石油，这又作何解释？所以44号文件，实在是个有缺点的文件。至少，得算个“美中不足”的文件吧。它同美国的制造业促进法案，形成了多么鲜明的对照！
　　
　　不要忘记，美国至今仍然是世界上制造业最发达的国家。人家尚且要百尺竿头再进一步，我们作为经济欠发达地区，怎么能连工业化这根竿都懒得爬呢？人家明明是完成了工业化才进入后工业化的，到了三十年之后，还念念不忘吃制造业的“回头草”。人家可没有把制造业和环境污染划等号。人家身为世界唯一超级大国，可没有幻想什么“经济零增长”。所有这些，不值得我们深思吗？