海南：3年将创建100个休闲农业示范基地

　　建设国家热带现代农业基地

　　——《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》解读之十九

　　海南国际旅游岛建设上升为国家战略，“建设国家热带现代农业基地”成为国际旅游岛的六大定位之一。省农业厅厅长肖杰对海南日报记者说，这是国家赋予海南的重要使命，也是海南农业发展的重大机遇。

　　热带农业地位进一步加强

　　肖杰说，海南农业总量不大，但在全国位置独特。作为全国惟一热带岛屿省份，海南热带农业有着不可替代的作用。

　　海南是全国最大的热带省份，光温充足、雨量充沛，长年无冬，素有“天然大温室”之美誉。农田四季可种植，全省耕地资源总量1091万亩，人均水资源占有量居全国第六位。独特的资源使海南农业在全国形成“人无我有、人有我优”的优势。

　　肖杰说，在国际旅游岛建设中，热带农业地位得到进一步加强，在全省经济社会发展中依然具有首要地位、基础地位和支柱地位。必须坚持把“三农”工作作为重中之重不动摇，必须坚持建设国家热带现代农业基地不动摇，为加快国际旅游岛建设奠定坚实基础。

　　建设五大热带农业基地

　　冬季瓜果菜基地。冬季瓜菜和热带水果是海南特色产业，是热带农业重要组成部分，年出岛量近500万吨，有力保障我国北方地区，特别是北京等重要城市的餐桌供给。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》提出：建设冬季菜篮子基地和热带水果基地，以农产品出岛保障内地冬季市场供应为目标，建设一批重点示范区，优化结构，提高单产和品质，稳妥扩大生产，畅通南菜北运绿色通道，使海南成为全国重要的冬季瓜果菜生产基地。肖杰说，海南建设全国最重要冬季瓜菜基地将列入全国十二五规划，国家将投入几十亿元进行扶持。目前，我省正在会同农业部、国家发改委编制冬季瓜菜发展规划，全力推进规模化、标准化建设，提升科技水平，努力增加产量、扩大流量、提高质量。到2015年，建设300万亩高标准瓜菜基地，年产量达到500万吨，实现海南瓜菜基地的高标准化生产、质量检测追溯、信息服务全覆盖。

　　南繁育制种基地。新中国成立以来，全国80%农作物新品种经过南繁基地洗礼。每年冬春季节，全国5000多名农业专家汇聚南繁基地从事育种制种工作。南繁育制种每年为全国提供优良种子2000多万公斤。去年，南繁育制种基地被国务院纳入《关于全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》。省农业厅有关负责人介绍，我省正在编制南繁发展十二五规划，把南繁建设项目化、工程化，争取纳入国家投资大盘子。重点建设南繁种子检验检测中心、标准化稳定试验田和制种农田、开放性公共实验室、农作物标准化南繁制种基地、转基因释放区、管理信息平台、有害生物预警站和植物危险性有害生物隔离场等项目。至2015年，建成24万亩基础设施条件完善、配套良种繁育设施设备齐全的繁育基地，年生产种子超过4000万公斤。把南繁育制种基地建成集科研、生产、销售为一体的“种业硅谷”。

　　天然橡胶基地。海南天然橡胶种植面积达700万亩，年产干胶30多万吨，占全国干胶产量半壁江山。然而，天然橡胶产业发展过程中，还存在品种老化、加工厂小散乱等问题。根据《规划纲要》要求，我省将在稳定橡胶面积基础上，调整橡胶种植布局，在海南岛西、中、南部形成天然橡胶优势产业带，建设一批大型、高质量、标准化的橡胶生产基地和种苗基地。

　　创新完善管理体制机制，重点推广一批胶木兼优的新品种和定植、割胶等实用技术，提高胶园管理水平和单位面积产量。进一步深化农垦管理体制改革，加快农垦天然橡胶产业集团上市步伐。进一步深化改革，规范农场与胶农利益分配，不断增加种胶职工收入。推进橡胶初产品规模加工，逐步淘汰规模小、污染重、产品质量差的小型加工厂，进一步提高加工效益。

　　渔业出口基地。海南管辖的海域面积200万平方公里，水产养殖条件得天独厚。海南水产品出口美国、俄罗斯等50多个国家，出口额居全国第六。建设国际旅游岛，打造渔业出口基地，我省将实施多项海洋渔业工程：创建水产品健康养殖基地，发挥示范作用，辐射带动全省养殖业健康发展;推进现代渔业项目建设，利用中央财政资金加快推进现代渔业项目建设;加快渔港基础设施建设，借助国家扩大内需东风，加快琼海潭门、东方八所中心渔港和昌江海尾一级渔港建设;实施水产品精深加工工程，扩大出口水产品养殖基地建设。

　　畜产品出口基地。除建设五个特色农业基地外，《规划纲要》还提出，打好“无疫区”品牌，建设一批畜产品出岛出口基地。去年底，海南无疫区率先通过国家验收，标志着海南畜牧业发展和动物公共卫生安全进入崭新阶段，为建设全国畜产品重要出口基地打下坚实基础。农业部门将按照《规划纲要》要求，进一步完善基础设施建设，建立健全动物疫病预防控制、动物卫生监督等体系，力争在2020年以前通过世界动物卫生组织非免疫无口蹄疫区认证。促进畜牧业向规模化、标准化、现代化饲养方式转变。推广标准化养殖小区模式和“猪-沼-作物”生态种养模式，在保障岛内市场需要的基础上，建成一批畜产品出岛出口基地。

　　大力发展农产品深加工

　　农产品深加工是海南热带农业的一道坎，建设国际旅游岛必须越过这道坎，这也是建设国家热带现代农业基地的内在要求。

　　肖杰指出，发展农产品加工业，不但能成倍提高农产品附加值，还能够促进大量农民就地转移就业。

　　根据《规划纲要》，我省将坚持以带动农村经济发展和农民增收为根本目标，以提高农产品综合利用率和农产品加工转化增值为主攻方向，重点推进定安塔岭、琼中湾岭、屯昌屯城、昌江太坡农产品加工产业园建设，扶持一批加工骨干企业，培育特色农产品加工企业集群，打造农产品加工聚集效应。集中力量抓好果蔬预冷保鲜加工、热带经济作物产品深加工和畜禽产品深加工三大优势产业，实施对重点产业、重点企业、重点产品建设项目扶持的政策，推动全省农产品加工业加快发展。

　　3年创建100个休闲农业示范基地

　　海南农业旅游资源丰富而独特，在建设国际旅游岛的背景下，加速旅游业与农业的融合，大力发展热带旅游休闲农业，不仅能够打造海南“绿色旅游”新品牌、构筑国际旅游岛新亮点，而且能够推动传统农业转型升级、开辟农民增收新途径，让海南500万农民搭上国际旅游岛建设的快车。

　　去年，在全省新一轮机构改革中，省农业厅被赋予一项新职能：发展休闲农业，统筹规划推进全省休闲农业发展。目前全省已建成休闲农业园区133个，吸纳1.45万人就业，年营业收入1.32亿元。但是，由于缺乏规划缺乏引导，存在低水平重复建设现象。

　　根据《规划纲要》，我省已着手编制《海南休闲农业发展规划》，计划用3年时间创建100个具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等休闲农业示范基地，通过引导扶持，使其成为海南热带休闲农业龙头。

　　为推进海口休闲农业发展，省农业厅与海口市共同行动，在海口城郊打造三条特色休闲农业产业示范带：第一条在海口西部，即绿色长廊、火山文化与城郊休闲农业产业带;第二条在中南部，为红色旅游与生态旅游观光休闲带;第三条在东部，为滨海原生态与特色风味乡村游产业带。省农业厅有关负责人表示，希望此举给其他市县带来示范作用。