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发改委：目前居民电价整体不具备下调基础

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2010-10-13 07:50

　　记者：部分公众认为，目前征求意见的两套方案均是在现行电价基础上递增，为何不设计“电价下调”的档次？

　　答：从阶梯电价设计理念和所要实现的目的看，实施居民阶梯电价制度的根本目的是为了促进节能减排。在能源日益紧缺、环境日益恶化的今天，社会各方面乃至每个公民都负有节能减排的义务。

　　近几年来，国家出台了一系列促进节能减排的价格政策，如对高耗能行业实行了差别电价，对超能耗产品实行惩罚性电价等，这些政策都是在现行基础上实行电价加价，通过发挥价格杠杆对利益关系的调节作用，有效地促进了节能环保。

　　实行阶梯电价政策，也是将上述思路推广至电力居民用户，促进居民用户特别是用电量多的用户调整用电行为，节约用电。

　　从现实情况看，近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，2003－2009年间，欧洲各国工业电价年均上涨约10.47％，居民电价年均上涨约8.05％；我国除居民外的其他行业电价年均上涨4％，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。

　　因此，目前居民电价整体不具备下调的基础。但是，从照顾社会弱势群众考虑，我们在设计阶梯电价方案时，对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。

　　我国湖北、湖南、贵州等地区也在试行对城市低保户和农村“五保户”实行一定电量的免费或者优惠电价，效果较好，但操作难度比较大，需要进一步评估和论证。

　　因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。