发改委谈阶梯电价：人口较多家庭可申请加装电表

　　为何不设计“电价下调”档次

　　居民电价目前不具备下调基础

　　记者：部分公众认为，目前征求意见的两套方案均是在现行电价基础上递增，为何不设计“电价下调”的档次？

　　答：从阶梯电价设计理念和所要实现的目的看，实施居民阶梯电价制度的根本目的是为了促进节能减排。实行阶梯电价政策，也是促进居民用户特别是用电量多的用户调整用电行为，节约用电。

　　从现实情况看，近年来，全球煤炭等一次能源价格持续上涨，2003-2009年间，欧洲各国工业电价年均上涨约10.47%，居民电价年均上涨约8.05%；我国除居民外的其他行业电价年均上涨4%，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次能源价格不相称。因此，目前居民电价整体不具备下调的基础。

　　电量分档如何体现季节差距？

　　按季度分档达不到节电效果

　　记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异？

　　答：用电方面确实存在季节性不均衡问题。许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。

　　解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，好处是考虑了季节性因素对用电量的影响，难点在于冬夏季是用电高峰，同时也是电力供应紧缺问题最突出的时候，放宽冬夏两季电量标准，不能起到限制用电、节约用电的效果。二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费。该方法的好处是，将计算周期拉大，季节性用电因素可在全年分摊。难点在于目前一般按照抄表周期(两个月)抄表并结算电费，会存在时间跨度大、用户情况变化快、资金回收期长、一次性缴费电费资金量大等问题。

　　为了妥善解决该问题，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。

　　调整电价是否进行了成本监审？

　　各地将监审电网企业成本

　　记者：调整居民电价前提是成本监审，这次征求意见前是否对电网企业成本进行了监审？

　　答：按现行规定，调整居民电价要召开价格听证会，并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开的征求意见稿，主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。因而，国家没有组织对各地电网企业成本进行监审，而由各地在制定具体实施方案时对当地电网企业成本进行监审，并在召开价格听证会后实施。（综合新华社中央人民广播电台报道）

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