继京沪等一线城市之后,江苏也传出了“拟限制私家车过快发展缓解交通拥堵”的消息。据报道,有关官员“认为正是由于近年来私家车的爆发式增长,才导致了城市道路拥堵问题的尖锐化”,因此将“研究出台限制私家车过快发展、增加私家车在城市的出行成本等政策措施”,以解决城市交通拥堵问题(10月28日《扬子晚报》)。
限制了私家车,真的就能够解决交通拥堵吗?
我看很难。首先,路面车辆剧增,并不仅仅是私家车“爆发式增长”的结果,公车占了相当的比例。在有些地方,公车比例甚至达到30%至50%;其次,富裕阶层对出行成本也不敏感。
由于这两条原因,限制私家车的政策可能只会使那些普通工薪阶层中的有车族受到限制。而他们的私家车被限制后空出来的路面,又很快会被新购公车和富人私家车所填补,城市恐怕会拥堵依旧,只是“穷人”的出行权更没保障。笔者认识不少年轻夫妻,他们其实并不是很愿意买车,但由于中国的校车制度不发达,为了接送孩子上下学而不得不买车。至于公共交通不发达,许多白领为了确保按时上下班而买车代步,就更是老生常谈但却始终没有解决的问题,这里就不赘言了。
其实,城市的拥堵,车多只是原因之一,城市规划不完善才更为致命。我们都知道,香港私家车的拥有率、出行率都不低,但却很少拥堵。重要原因之一,是在城市规划时就预先作了考虑:虽然香港寸土寸金,但临街的楼房,一层多预留了停车的空间,所以极少看到汽车随意停在路边,妨碍其他车辆通行的现象。反观内地城市,却很难看到类似具有前瞻性的城市规划,车辆往往停放在自行车道甚至人行道上,行人和自行车则被逼到快车道。如此造成拥堵,也就不足为奇了。
造成城市交通拥堵的原因是复杂的,解决起来也应该有一个系统性的对策。最低限度,也应该首先从限制公车,提供完善优良、方便快捷的公共交通服务,改善城市规划以及交通管理等入手,最后才是限制私家车的问题。这些都不做,上来就要限制私家车,其实是一种抽刀断水的做法。然而,水流,是不会被刀切断的。