海口52部门机关绩效考评 全力构筑反腐防火墙

　　海口网11月2日消息(记者 曹杰)近年来，我市反腐倡廉工作取得了明显成效，2009年机关绩效考评工作全面完成，56个试点单位中13个被评为优秀，27个评为良好，16个达标。全市各单位8200多名党员干部参加了以学习贯彻《廉政准则》为主要内容，以落实“六个一”教育内容为重点的学习活动。全市52个单位共梳理出权力事项2211项，排查风险点5466个，建立防控措施8862条。开设《椰城纠风热线》。农村“三资”委托代理更是破解了农村集体资金、资产、资源管理难题。这一系列“组合拳”有力地推动了我市反腐倡廉工作迈上了新台阶，为我市经济社会又好又快发展打下了扎实的基础。

　　绩效考评拉近政府和群众距离

　　机关作风不实、执行力不强是妨碍海口科学发展的突出问题。为此，市委、市政府在深入调研的基础上，出台了《关于开展机关绩效考评的意见》，决定首先在四个区、市直机关52个部门开展机关绩效考评，并成立了由市长任组长的绩效考评工作领导小组。为确保绩效考评工作有序顺利进行，制定了《海口市机关绩效考评工作流程》等9项制度，初步形成一套操作性较强的考评制度体系。

　　市绩效考评办负责人介绍，在56个参评单位中，有31个单位共46项工作保持全国同行业领先水平，获得国家、省（部）级表彰，多项工作为海口经济社会发展作出突出贡献。去年市政府确定的69项重点项目、与省政府签订的12项责任状事项、20项为民办实事事项得到了较好落实。

　　自2009年5月1日起，我市进驻市政府服务中心的41家职能部门，共485项审批服务事项的承诺办结时限平均提速50%，共压缩时限达4966个工作日。在加强市政府服务中心建设的同时，成立了四个区政府服务中心，并在所有41个镇（街道）设立便民服务中心，在406个村（居）设立便民服务代办点。“四级服务体系”的建立，使群众办事更加方便、快捷。

　　“六个一”筑牢党员干部思想道德防线

　　各级党委高度重视反腐倡廉工作，海口市创新党员干部学习模式，以党员领导干部为重点，以学习贯彻《廉政准则》为主要内容，以重点学习一部廉政法规、宣讲一堂廉政党课、组织观看一组警示教育片、开展一次专题讨论、开展一次“排查防控廉政风险”动员和“回头看”活动、宣扬一批廉政先进典型的教育内容为重点，不断深化反腐倡廉教育。

　　据了解，全市自开展“六个一”学习教育活动以来，全市各单位8200多名党员干部参加了宣传教育月活动，其中处级党员领导干部有700多名。42个单位的党政主要领导宣讲廉政党课63场次。组织观看警示教育片110余场次，观看人数达12600多人。开展各种层面的专题讨论580余场次，撰写心得体会2220多篇。

　　通过学习，全市广大党员干部开始结合自身实际，从个人成长进步、经济利益、家庭幸福、人身自由4个方面，开展“细算四笔账，走好人生路”大讨论，自觉增强了拒腐防变意识。

　　全市排查廉政风险点5466个

　　“排查防控廉政风险”活动，是构建我市惩防腐败体系的一项制度创新，是一项全新的工作。在全省尚没有成熟经验可以借鉴的情况下，我市大胆实践。

　　据悉，为推动此项活动开展，我市专门成立了市“排查防控廉政风险”领导小组，由市委常委、纪委书记官宏伟担任组长，市检察院检察长李铭任副组长，领导小组下设办公室，同时成立了5个督察组，分别督察指导各单位开展排查防控活动，各单位加强组织领导，分别成立了领导小组和工作机构，明确“一把手”是第一责任人，一名分管领导亲自负责，2-3名人员具体抓。市财政局、园林局、城管执法局、水务局等单位派人到外地学习取经，结合实际，加强领导，周密部署，为活动的顺利实施提供了有力保障。

　　短短6个月的时间里，“排查防控廉政风险”活动取得了明显的阶段性成效。全市52个单位共梳理出权力事项2211 项，排查风险点5466个 ，建立防控措施8862 条，使各单位廉政风险防范意识进一步增强。

　　“有问题，打纠风热线。”

　　一条热线把椰城市民与党政干部的距离拉得更近。我市自开办“椰城纠风热线”3年来，共有15名市领导，109个各区和市直各部门“一把手”共计2053人次走进直播间，接受群众咨询、投诉3586件，办结3574件，办结率99%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题，群众满意率达90%以上。

　　我市把推行“一线工作法”作为绩效考评的内容，积极倡导“领导指挥在一线，思路完善在一线，改革创新在一线，干部工作在一线，决策落实在一线，作风转变在一线”。去年全市各级领导干部深入调查研究，共形成调研报告244篇，一些调研成果已转化为市委市政府的重要决策，及时解决了改革发展中的一些难点问题。

　　“三资”管理让村民明白还干部清白

　　从2005年1月开始，龙华区对全区农村集体资金实行统一管理，简称“村财镇管”。但“村财镇管”只是对村级财务收支进行了委托管理，村级集体资产、资源和村民小组的“三资”没有得到有效的监管。去年4月，该区在“村财镇管”的基础上，率先在全省进行农村集体“三资”委托代理的试点工作。

　　山高村负责人曾在接受媒体采访时说：“以前由于账目和财务不公开，村两委做了什么事，花了多少钱，村民都不清楚，以为村干部肯定在贪污，干群关系很紧张，彼此都不信任；“村财镇管”，特别是三资委托镇里代理之后，村里的收支有了监督，账目条理清楚，不怕村民查账，也不怕上级来审计。用一句话说，就是：群众明白了，干部清白了。”

　　据了解，一场由龙华区试点的农村“三资”管理模式，目前已迅速在全市铺开，全市农村“三资”管理工作已取得阶段性成效。