如何解决“看病贵”的社会难题?如何让人人享有优质医疗资源?广医一院针灸主治医师张子谦抛出了“以烟草税养医”的观点。张子谦表示,2009年广东省最大的一家烟草公司上交的税收是70亿元,“广东省有十几万职业医生,将70亿元的烟草税平摊到每个医生身上,每人就有5万元,如果以烟草税养医的情况实现,相信‘看病贵’问题能得到很大缓解。”(《南方日报》11月1日)
单从解决医疗保障窟窿角度看,这样的建议似乎颇有几分道理。但从税收统筹分配角度看,烟草税本来已纳入财政统一分配范畴,现在特地将其分离出来,单独用于堵塞医疗保障窟窿,在税收总量并没有发生根本变化的情况下,必然意味着同时打开其它豁口。换句话讲,如果财政“大盘”有能力向医疗保障投入更多资金,又何须费拿烟草税养医这番周折!
针对张子谦的建议,广东省政协常委孟浩发出反对声音,“这样做对病人不公平,会鼓励烟草行业,将烟草行业和医生搞在一起,受害的还是不吸烟的人。”这样的担心不无道理。即便不谈税收统筹分配问题,表面看来,拿烟草税补充医疗保障缺口看似可以缓解巨大资金缺口压力,但亦很难避免烟草业借此要胁发力。同时也无法保证,由于医疗保障的紧迫性,制度不会有意无意给烟草业以“偏食”,形成更加稳固的“输血”链条。说穿了,这很有点像是“拿人钱财,替人消灾”。
数据显示,2009年,中国烟草行业实现工商税利首次超过5000亿元,达5131.1亿元。不过,据北京大学中国经济研究中心教授李玲估计,中国每年因吸烟致病造成的直接损失在1400亿元~1600亿元之间,间接损失达800亿元~1200亿元。同时有必要指出的是,自2006年《烟草控制框架公约》在中国生效后的4年中,卷烟的生产量和销售量增加了约14%。(新华网2009年6月21日)
不难看出,在烟草税强劲增长的背后,吸烟造成的危害性亦同步快速扩张,控烟任务愈加艰难。如果社会对烟草税的诉求加大,其危害性很可能同时正比增长,这样表面看似缓解了一个问题的压力,却又制造并加重了另一个问题。以合法的利益绑架方式,促使烟草业进一步发展壮大,如此悖论显然有害无益。同样的现象还出现在国企“红利”分配问题上,记得曾有人建议,拿国企的巨额“红利”,填补社保的巨大缺口,此建议居然迎来社会的一片叫好声。
无论是拿烟草税补医保缺口,还是拿国企“红利”补社保缺口,都无法绕开这样的基本逻辑,即烟草业对身体有害,垄断企业于市场无益,从长远看,二者均应该得到严格限制。医疗保障缺口确实是个必须重视的大问题,解决这样的问题无疑需要更大的智慧,但不能因此而头疼医头,脚疼医脚,不顾社会的理性发展,打开饮鸩止渴的潘多拉魔盒。