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海口提升市容景观水平向违法广告说“不”

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2010-11-15 10:05

广告牌设在高压电下（记者郑文强摄）

海口网11月15日消息（记者郑文强谢大强市行评员余占荣韩琪丰张铎膑）不少市民表示，户外违法广告由来已久，为何屡禁不止，希望有关部门建立长效机制加以管理。是什么样的利益催生户外违法广告？户外违法广告屡禁不止的背后有哪些原因？职能部门在整治行动中遇到了什么样的难题？市行评员继续进行暗访调查。

　　成本低：6000元一年的屋顶广告

　　10月29日上午，市行评员来到丘海大道海瑞桥旁的丁字路口看到，两栋两层楼高的私宅楼顶分别竖立了一块特大屋顶广告牌，这么大的广告牌设立在低层建筑屋顶显得格格不入。

　　随后，市行评员找到了该栋私宅的房东，房东拿出一张他与一家汽车销售公司签订的租赁合同，上面清楚地写着汽车销售公司在该栋楼楼顶设置屋顶广告，并支付一年6000元的租金。市行评员问：“你知道这么大的屋顶广告需要向有关部门报批吗？”“不知道，这是我家的屋顶，我租给他们用的。”房东回答。

　　市行评员从秀英区城管部门获悉，在该区拆除的第二批40块违法广告牌中，屋顶广告就占到了80%左右。“违法屋顶广告地势高，面积大，存在的安全隐患也最大。”秀英区一名城管执法人员坦言。

　　市行评员在调查中发现，一些商家为了节省成本，“节省”时间，明知道广告牌还没有报批的情况下，专门找这些私宅的房东，在交纳少量的租金后便可在私宅的屋顶设立广告牌，而这些私宅的房东一般也不会管这些广告牌是否经过审批。就是在这样双方“默认”下，屋顶违法广告牌就设置起来。

阳台上的广告牌十分危险（记者郑文强摄）

　　业主：不清楚广告牌要审批

　　市行评员从城管部门获悉，在户外广告和招牌专项整治行动中拆除的户外违法广告牌，有不少是汽车销售商、知名房地产开发商设立的广告牌。这些大企业设置广告牌一般都是落地式广告牌，比较华丽，投入的成本比较高。

　　难道他们就不怕投资数万的广告牌被拆除吗？“我们不是不想报批，而是不知道该怎么报？”一些广告牌业主表示，不知道设置广告牌应按照什么样的程序进行报批，也没有了解到关于户外广告设置的相关规定。由此可见，不少广告牌业主对广告牌依法设置的认识是很不够的。

　　另外，一些落地式广告牌直接设立在绿化带、人行道和主干道等地，很明显是占用公用区域，是不可能通过审批的，而一些广告牌业主为了自身利益，也不惜冒着被拆除的损失而设置。

　　广告公司：什么关系都能疏通

　　在市行评员的调查中，发现很多广告牌业主是通过广告公司来制作广告牌的，而这些广告公司也自称可以提供“一条龙”服务，包括设计、制作、安装和报批。一位广告牌业主告诉市行评员，他通过老乡认识了一位广告公司的负责人，并先后支付了两万多元的广告牌制作费，广告公司也答应一定会把报批手续办下来。

　　“他说无论什么关系都能疏通，我就相信他了。”这位业主称，但是直到广告牌制作安装好，两个多月时间过去了，广告公司对于广告牌手续的问题一拖再拖，负责人甚至拒不出面。想到自己花了两万多元的广告牌可能打水漂，这位业主直呼上当。

　　市行评员走访了多家广告公司，了解到的情况确实和以上那位广告牌业主反映的一样，这些广告公司一般自称能办到广告牌审批手续，而且是先把广告牌设置起来再去申办手续；而一些业主只要能看到广告牌挂起来，也不会去在意审批手续办了没有。

几块广告牌大小不一，高矮不齐，真难看。（记者郑文强摄）

　　繁华路段违法广告多

　　整治户外违法广告存在哪些难题？在调查中，市行评员发现，繁华路段涉嫌违法的广告牌多，整治难度也大。蓝天路是海口市区的主要商业路段。

　　市行评员11月8日走访了该路段，发现很多商家设置的广告牌太乱：在路边的一个变压器下，三块“宜家家居欢迎您”的广告牌将其三面围住，广告牌已经很破旧；该路段的一面墙上设置了三块大广告牌，但却大小不一，高矮不平，很不美观；在路边，两块某品牌的大型特卖会广告横幅随意悬挂；某KTV三面墙都设置大型广告牌，已经非常陈旧，存在的安全隐患不说，还影响市容；一栋高层居民楼外观本来非常统一，突然一家阳台上却设置了“海南某某律师事务所”的招牌……

　　居住在蓝天路的居民陈先生告诉市行评员，长期以来蓝天路众商家的户外广告牌都非常凌乱，一些商家设置的广告牌想做多大就做多大，想做什么样子就做什么样子，想放在哪就放在哪，根本就是处于无序状态。

旧广告牌上的射灯摇摇欲坠（记者郑文强摄）

　　不少旧广告牌无人理

　　目前市区内的一些旧广告牌存在无人理的状态。在秀华路秀英区政府对面，市行评员看到，五、六块沿街铺面随意设置，显得非常凌乱，特别是其中一块南丽湖酒楼的广告牌，已经很破旧，广告牌上的几盏射灯摇摇欲坠，随时都有可能掉落砸到下面的行人。

　　在调查中市行评员了解到，不少商家觉得设置广告牌向有关部门报批是一件繁琐的事情。“我这生意还不知道能做多久，一块广告牌就审批来审批去的，太麻烦。”秀华路一家饭馆的老板说。

　　而一些已经关门不做生意的商家遗留下来的广告牌也成了一个难题，一般商家不会自己去拆走，而铺面业主也不会花钱去拆，而是等到下一个租户来租这个铺面时由租户来拆。如果铺面长期租不出去，那这些广告牌会越来越破旧，不但影响市容，还有安全隐患。

　　拆除工作阻碍不小

　　秀英区城管局的李汀副局长表示，户外违法广告整治行动中执法遇到阻碍。秀英区城管执法人员近日到南海大道第一汽车城拆除违法广告时，就遇到一些广告牌业主的阻挠，这些业主不但不按通知在规定的时间内自拆，而且执法人员上门强制拆除时还不给予配合，锁着大门不让执法人员进入，还辱骂执法人员，甚至还想抢夺被拆除下来的广告牌材料。一些广告牌业主在拿不出任何手续的情况下，还搬出各种“关系”，威胁城管执法人员，企图阻碍拆除违法广告牌，成了“违法广告钉子户”。

　　这种情况同样在美兰区城管的执法中也出现，美兰区城管执法人员在组织拆除海甸岛山西老面馆违法广告牌时，就遭到一些社会人员的阻拦，将通道阻塞，与拆除广告牌的工人发生肢体冲突。一直到城管执法人员报警，辖区派出所民警赶到后，拆除广告牌的工作才能继续。

　　李汀说，除了执法受到阻碍外，拆除经费不足也是执法部门面临的难题。由于大部分违法广告设置在屋顶，拆除这些广告牌属于高空作业，拆除耗时、费力，且存在很大危险，工费少，没有人愿意拆除，加上有些业主不配合，严重影响了拆除工作。

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