河南一运管所开史上最牛罚单 面包车违章罚三亿

    　　事情始末

　　今年29岁的严家义是扶沟县古城乡立岗村村民，经人介绍，几个月前来到扶沟县城一家公司打工，主要负责为公司属下的宾馆买菜，由于郑州菜品丰富，海鲜多样，有时候他会到郑州进菜。

　　10月29日一早，严家义开着一辆车牌号为豫P75501的长安SC6360型面包车，与宾馆的一名厨师一起，在郑州市纬三路集贸市场购置了3万多元的海鲜、青菜等，驶上了回扶沟的路。8点钟左右，他们经过尉氏县城外环路时，被路上的一辆喷有”中国公路”字样的面包车拦截。下来几个穿制服但没有佩戴工作证的人，其中一人拉开严家义的车门，自称是尉氏县运管所的，让他下车，到“中国公路”车上去。这名穿制服的人直接开着严师傅的车先走了。严师傅坐上“中国公路”面包车，伙同车上其他几个穿制服的，被拉到了一个农家小院里，在这里，他看到了自己的车。

　　在这所农家小院，穿制服的人告诉他，他的车没有办营运许可证，违反了《道路运输条例》，并开具了违法行为通知书和车辆暂扣证。严师傅看到罚款栏里的“30000万元”大吃一惊。他以车属公司自用车为由拒绝在通知书上签字。双方争执不下。严师傅决定去法院告他们。他拿上通知书和暂扣证，假装去尉氏县找人说情，坐上一辆三轮车来到了县城，用彩色复印机复印了通知书和暂扣证，以备将来使用。

　　严师傅从县城回到那家小院后，有一个穿制服的人走过来做“和事佬”，动员他“给人家点钱算了，至少要表示一下”。时间已经过去两个多小时，考虑到当时气温偏高，车上的海鲜有可能坏掉，严师傅也想赶紧了结此事。他翻遍身上的口袋，只有100多元钱，最后他和同行的厨师凑钱交了200元罚款和50元停车费。200元钱给撕了4张50元的河南省罚没收入统一票据，但50元的停车费，他们说没有票。严师傅说当天上午被弄到小院去的还有几辆车，他听见两名执法人员抱怨说：“今天查的这几辆车都瘪得很（意思是没多少油水）。”

　　另有读者投诉本报，严师傅的“伤心地”，即由郑州经尉氏去扶沟的尉氏县城外环，是一个罚款重灾区，他们都视此地为畏途，目前大多改道走许昌了。

　　相关疑问

　　记者看到，违法行为通知书上白纸蓝字填写着“经调查，本机关认为你（单位）涉嫌擅自从事道路运输——本机关拟作出行政处罚30000万元处罚决定”。车辆暂扣证的执法人员签名及执法证号显示为“董学峰90289”“袁书强90280”。两份文书都盖着鲜红的印章“尉氏县公路运输管理所”。值得一提的是，文书上的字迹实在不成样子，又挤又小，歪歪扭扭，让人很难分辨。

　　有关专业人士认为，《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,属违法,其立法目的是打击违法道路运输经营行为。严师傅的行为，一、不是对外提供运输服务，二、他是为了自家宾馆方便，三，他不存在从运输中获利，所以不是运输经营行为。但这种行为有可能违反《道路交通安全法》的规定，属客运车非法载货，但处罚主体也不是交通运管部门，而是公安交警部门。

　　记者在河南省政府法制网“行政人员信息在线查询”上查到，出现在为严师傅开具的车辆暂扣证上的证号为90289的执法人员名字是尉氏县公路运输管理所的张香花，哪里是签名人董学峰？

　　到底是怎么回事？事情的真相究竟是什么？本报将进一步关注。