海盗劫船牵出武器走私黑幕 32辆主战坦克向何处

　　据美国《纽约时报》12月10日报道，2008年9月，索马里海盗劫持了乌克兰货轮“法伊尼”号后声称，船上载有32辆苏联时期T-72主战坦克等大批武器，原定在肯尼亚卸货运往苏丹南部，目的是援助苏丹南部的反政府武装。货轮被劫持后，肯尼亚诸多媒体纷纷撰文谈论这批武器。

　　对于海盗的说法，乌克兰政府和肯尼亚政府均否认，坚称这批坦克原本是提供给肯尼亚军方的。肯尼亚政府发言人颇为惋惜地说：“这是我们的巨大损失。”

　　不过，根据维基揭密网最新披露的外交密电，这批原本打算运往苏丹南部的主战坦克，只是运往苏丹南部的大批武器的一部分。在这艘货轮被劫持前，已有67辆T-72主战坦克被交付给苏丹南部的武装力量，用来对抗苏丹喀土穆政府。

　　1.海盗劫持货船之后

　　2008年9月25日，准备前往肯尼亚东部港口城市蒙巴萨的乌克兰“法伊尼”号货船，在索马里东部海域被海盗劫持。兴奋异常的海盗踏上货轮后才知道他们这次“玩大了”：船上除了21名船员外，还有32辆改进型的T-72主战坦克、150个枪榴弹发射器、6架防空炮！

　　最初，美国官员担心海盗会在索马里卸下这些武器。不过，经过数月的讨价还价，索马里海盗获得了320万美元的赎金，从这艘货轮上撤走。

　　2009年2月12日，在距离肯尼亚首都约500公里的蒙巴萨，“法伊尼”号靠岸。这批武器得以在肯尼亚卸下。

　　2.美国外交密电：海盗没说谎？

　　让人惊讶的是，臭名昭著的海盗声称，货船上的军火是用来援助苏丹南部反政府武装的，这无异于揭露了一张隐秘的武器走私路线图。

　　据美国《纽约时报》12月10日报道，2008年9月索马里海盗劫持乌克兰货轮“法伊尼”号后声称，船上载有32辆苏联时期T-72主战坦克等大批武器，原定在肯尼亚卸货运往苏丹南部，目的是援助苏丹南部的反政府武装。

　　货轮被劫持后，肯尼亚诸多媒体纷纷撰文谈论这批武器。

　　对于海盗的说法，乌克兰政府和肯尼亚政府均否认。肯尼亚称这批军火是该国购买的，原本准备提供给肯尼亚军方。乌克兰也表示，这批军火的买家是肯尼亚。

　　肯尼亚政府发言人颇为惋惜地说：“这是我们的巨大损失。”

　　然而，维基揭密网最近披露的美国外交密电显示，海盗没有说谎。密电显示，小布什政府时期，美国一直默许军火流入苏丹南部，帮助南部的反政府武装抵抗政府军。不过，奥巴马上台后改变了对苏丹的政策，对军火转运采取严厉措施。

　　根据维基揭密网最新披露的文件，这批原本打算运往苏丹南部的主战坦克，只是运往苏丹南部的大批武器的一部分。在这艘货轮被劫持前，已有67辆T-72主战坦克被交付给苏丹南部的武装力量，用来对抗苏丹喀土穆政府。

　　3.《全面和平协议》允许苏丹南部买武器

　　苏丹南部的居民绝大多数是基督徒和万物有灵论者。他们一直在和喀土穆政权对抗，甚至谋求从苏丹分裂出去。2005年，穆斯林占多数的北方和基督徒占多数的南方达成《全面和平协议》，结束了长达22年的内战。根据《全面和平协议》，苏丹南部地区将在明年1月9日举行公投，以决定该地区是否从苏丹分离。该协议给了苏丹南部昔日的反政府组织“苏丹人民解放运动”半自治的权力。这项协议还允许苏丹南部购买武器，将游击队武装“苏丹人民解放运动”转变成防卫力量。

　　维基揭密网披露的文件显示，苏丹南部在谋求武器方面走得更远。2009年12月的一份来自美国驻肯尼亚大使馆的电文显示，2009年之前的两年多时间里，肯尼亚官员与美国分享了他们各自与“苏丹人民解放运动”的合作细节，美国为“苏丹人民解放运动”的士兵提供训练。

　　维基揭密网披露的文件称，几年前，苏丹南方自治区与乌克兰签订合同购买100辆坦克，约定分两批交付。首批坦克于2007年交付，剩下的32辆坦克在2008年交付。美方官员于2008年7月过问此事时，乌克兰官员称这批军火是提供给肯尼亚的。一些美国外交官对此表示理解。2008年9月，乌克兰货轮被索马里海盗劫持。2008年10月19日，美国驻喀土穆代办阿尔伯托·费尔南德斯在一份报告中说，他告诉苏丹南部的官员，尽管美国不希望看到南方搞武装建设，但理解南部这么做是迫不得已。他同时提醒苏丹南部，今后多加小心，免得再被劫持。

　　4.美国威胁制裁乌克兰和肯尼亚

　　奥巴马政府2009年掌权后，任命了新的苏丹特别特使。维基揭密披露的文件显示，美国政府在对向苏丹南部运送武器的立场发生了重大变化，认为这种武器运输是非法的，因为苏丹在美国“支持国际恐怖主义国家”的名单上。

　　2009年11月，美国驻乌克兰大使馆的一份密电显示，关于被劫持货船上的武器，索马里海盗道出了事情的真相。2009年11月，美国国务院高级官员范·迪尔彭向乌克兰出示了一份买卖合同，上面清楚地标明，收货人是苏丹南部武装。乌克兰方面坚称武器是卖给肯尼亚的，且有肯尼亚政府的文件，质疑美方出示的文件是伪造的。

　　范·迪尔彭于是使出“杀手锏”，亮出卫星拍摄的第一批坦克的“行走路线图”，上面清楚地显示，这批主战坦克在肯尼亚港口卸货，转走铁路，终点是苏丹南部。迪尔彭警告乌克兰官员，如果乌克兰不承认在武器贩卖中扮演的角色，美国可能对乌克兰实施制裁。他说：“乌克兰不会从撒谎中获得任何好处，只会损失得一塌糊涂。”对肯尼亚，美国官员也以实施制裁相威胁。

　　苏丹南部的一名政府官员在接受《纽约时报》采访时表示，在这批军火转运之前，布什政府就对这一计划心知肚明，不过，布什政府选择睁一只眼闭一只眼。

　　5.希拉里：苏丹是个“定时炸弹”

　　作为非洲面积最大的国家，苏丹面临一分为二的危险。《纽约时报》称，大量武器流入苏丹北部和南部，使得该国成为非洲大陆最容易重燃战火的国家。美国国务卿希拉里称，苏丹是一个“定时炸弹”。

　　苏丹总统巴希尔的高级顾问加兹·阿塔巴尼就维基揭密披露的文件接受采访时，情不自禁地笑了：“我们此前知道这事，没错，此前知道。”他对美国政府“原谅”一些武器运至苏丹南部一点儿也不感到惊讶。不过，他仍旧认为，武器运输一事会“成为敏感的政治话题”。

　　2009年12月16日的一份电文显示，肯尼亚方面对美国政府前后立场不一感到困惑。肯尼亚军队总参谋长告诉美国官员，他被美国的立场搞“糊涂”了。过去，这样的武器运输都是在咨询美国之后进行的。他甚至质问美方：美国是否支持公投，是否“转而支持喀土穆”？

　　威胁归威胁，实际操作是另一回事。近几个月，奥巴马政府不声不响地取消了对乌克兰和肯尼亚的制裁计划。

　　现在，这批坦克静静地呆在肯尼亚。肯尼亚是否延缓将坦克交付给苏丹南部，现在仍不清楚。美国国务院拒绝就这类问题发表评论。不过，肯尼亚官员告诉苏丹南部当局，美国人仍旧不让肯尼亚将坦克运往苏丹南部。

　　美国两届政府立场不一致，让美国众议院外交事务委员会下属的非洲和全球健康事务小组委员会主席唐纳德·帕耶(民主党籍)非常不满，他敦促将坦克运送到苏丹南部。他在接受采访时表示：“我们的政府知道这批坦克转运一事。事实是，海盗劫持了这批坦克，导致美国官员改弦更张。我认为，奥巴马政府缺乏明确的对苏丹政策。”

　　6.美国全球阻击武器走私

　　12月7日，德国《明镜》周刊根据维基揭密网披露的文件刊发文章称，美国政府想方设法不让武器落入“错误的人”手中。这些文件显示，美国对来自保加利亚、乌克兰和俄罗斯的武器尤为警惕。美方认为，乌克兰向世界上几乎所有冲突地区提供坦克、火箭发射器、机关枪甚至导弹技术。

　　对曾是苏联组成部分的国家来说，做武器生意一本万利。美国情报部门对有关亚美尼亚武器交易的细节了如指掌。2003年，时任亚美尼亚国防部长萨尔基相向保加利亚担保，从保加利亚进口的武器只限于亚美尼亚所用，不会转卖给他国。维基揭密披露的文件显示，这些武器后来落入伊拉克境内。美方发现，这批武器后来导致一名美国士兵在伊拉克死亡，另有10名士兵受伤。2008年秋，美国国务卿赖斯要求其手下外交官向亚美尼亚总统萨尔基相施压，要求他停止“输出武器”，以免这些武器伤害在伊拉克战斗的美国士兵。

　　2007年10月，美国驻俄罗斯大使威廉·伯恩斯抱怨说，经过22次冗长的会谈，俄罗斯外长仍对缩减武器贩运不感兴趣。一名俄罗斯高级官员甚至直言不讳地告诉伯恩斯：“俄罗斯制造的汽车确实很烂，但制造的武器很棒。”

　　此外，美国认为也门的武器商向索马里、苏丹以及巴勒斯坦提供武器。2009年夏，美国国务院提议用无人机侦察也门武器走私路线图。也门政府表示，也门政府对美国军机侦察也门领空“感到不适”。