三亚拆违建“铁锤”震响天涯 砸碎“发财梦”

　　海口网12月25日消息　11月19日，来自黑龙江省的韩大爷垂头丧气地坐在位于田独镇乌石村的一栋被执法人员标为“31号”的违建小区旁边，眼睁睁看着即将装修好的楼房被强制拆除。他告诉记者，他自己患有心血管病，儿子出于孝心，与朋友集资在这里建了这栋房子，准备让他到三亚这个好地方养病和安度晚年，自己也把一辈子积蓄的50万元拿了出来，眼看就要装修入住了，却因是违建楼房而被夷为平地。

　　与韩大爷一样，许多外来投资者就是因为非法买卖土地或在农用地上违法建设楼房，同样逃脱不了被拆除的厄运。

　　打击违建，三亚从来就没有放松过。从今年7月21日三亚开展打击违法建筑的“铁锤行动”以来，在近5个月时间里，三亚已累计强制拆除违法建筑800多栋，总拆除面积近90万平方米。

　　建与拆抢时间比速度，你不拆我就建

　　从南海之滨的滨海小城到中外闻名的国际滨海旅游城市，三亚实现了跨越式发展，近年来的城市建设日新月异，发展速度之快令人刮目相看。但是，随之而来的抢建违建之风却愈刮愈烈，给这座美丽的滨海旅游城市留下了累累伤痕，已严重影响三亚的城市形象和整体规划发展。

　　目前，三亚共有违建460多万平方米，其中违建私宅约40万平方米、小产权房300万平方米、抢建楼房90万平方米。如果按每拆除一平方米25元的机械成本计算，要将460万平方米的违建全部拆除，仅机械成本就得1亿多元，相当于上马一个市级重点工程的资金。

　　可以说，无序抢建的违建已严重破坏了三亚的公共资源，影响了三亚城市规划实施，这些违法建筑如果不及时拆除，经过一定时间后就会形成历史遗留问题，成为引发社会不安定因素的严重隐患。

　　长期以来，三亚违建一直侵蚀着这座美丽的滨海城市，屡拆屡建、屡禁不止，甚至路通到哪里，重点项目规划到哪里，违法占地建筑物就盖到哪里。

　　据了解，三亚创意产业园区等项目被列为我省固定资产投资重点项目。由于中兴通讯三亚研发中心和产业园1、2、7号路建设均因抢建等问题受阻，严重制约项目进度。

　　今年以来，随着海棠湾规划区内征地搬迁工作及开发建设的快速推进，当地部分村民与非法投资者为了牟取政府征地赔偿，无视国家法律法规、政策文件精神，不听劝阻，冒险在规划开发区域内违法建设，严重影响了海棠湾开发建设，给城市规划建设带来诸多不便和困难，同时严重损害了广大村民利益，影响极其恶劣。

　　“利润太高，才会有人铤而走险!”在谈到三亚违建缘何越拆越多时，一位专业人士分析说：“拆迁一平方米的旧房要补偿一平方米的新房，按照目前市场价格，违建的成本仅仅几百元，而三亚新房的价格几千元。”

　　市综合行政执法局负责人告诉记者，如今的违法建筑简直是与拆除违建抢时间、比速度，你不拆，我就建。

　　“军队干部三亚公寓”竟是违建

　　小产权房违建泛滥。由于三亚房价高，一些开发商通过租赁、承包、联营合作等方式，在集体土地或居民宅基地上建设小产权房。据初步统计，三亚小产权房共有400多栋，总面积300多万平方米，分布广泛。特别是今年海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，很多外地老板受利益驱动，以向当地村民购买或合作方式，用宅基地或农用地修建小产权房，而购买者多数是内地投资者。

　　三亚小产权房之所以泛滥，主要是由于小产权房巨大的利润。建设小产权房每平方米成本2000元左右，而售价在每平方米4000元以上，获利丰厚。

　　随着国际旅游岛建设如火如荼进行，三亚房价一涨再涨。很多购房者清楚小产权房是违章建筑，但面对三亚动辄每平方米上万元的商品房，购房者受投资商“政府拆不了”的蛊惑，贪图便宜选择购买小产权房。

　　非法买卖土地情况严重。在采访中，市综合行政执法局负责人告诉记者，在农村的土地只能流转，不能买卖。

　　然而，事实并非如此。目前，部分村民将自己的宅基地卖给外来者，外来者在购买所得的土地上未取得任何报建手续，就私自开发建设楼房。更有少数资金雄厚的外地老板通过购买村里大面积的集体土地或大面积的空置地后擅自以小区的形式开发成小产权房，再对外销售。

　　在村庄中建设违建小区。最近一个多月来，市综合行政执法局连续在田独镇新村村委会拆除违建楼房，这些违建很多都建成小区形式的建筑群，有的甚至还配套建起游泳池等设施。

　　这些小区实际上是一些来自东北、已经退休的干部共同集资，从当地农民手中购买土地后抢建的违法建筑。为了掩人耳目，这些违法建筑的抢建者绞尽脑汁，居然打出“军队干部三亚公寓”招牌作为“保护伞”，对外慌称是“军队干部”，以此逃避执法人员的调查。

　　据了解，“军队干部三亚公寓”总建筑面积1.2万平方米，如果这里的违建楼房住满人，这仅仅200多人的村庄将变成一个3000人至4000人的“乌石村”。

　　“铁锤”砸碎“发财梦”

　　省委常委、三亚市委书记江泽林说，违建破坏了规划，将给三亚这座国际性热带滨海旅游城市带来毁灭性的灾难。违建占用大量的水电以及建筑材料资源，一度导致这些资源供应紧张，影响重点项目推进。

　　由于违建滋生蔓延，影响到国际热带滨海旅游城市建设，影响到国际旅游岛建设，因此，打击违建已成为当前市委、市政府管理城市的大事。

　　今年7月18日，市纪委、市中级人民法院、市人民检察院、市监察局、市公安局联合下发严厉打击违章建筑的通告，实施立体重拳打击，对非法买卖土地，对违法商人或企业，对参与违建的党员干部进行清查、处理、打击，坚决打击建法建筑，坚决歼灭违法建筑。

　　市委、市政府还要求供电、供水、供气企业以及混凝土建筑供应商等单位对全市小产权房等违建断电、断水、断气、断建筑材料，从源头上打击这些违章建筑。

　　自今年7月22日开展打击违法建筑的“铁锤行动”以来，从凤凰镇到田独镇，再到如今的国家海岸海棠湾，“铁锤”行动浩浩荡荡进行了5个多月之久，大批违章建筑在大型拆迁器械下瞬间崩塌倒地，“铁锤”拆碎了不少人的“发财梦”。近5个月来，三亚已拆除违法建筑总面积近90万平方米。

　　与此同时，三亚警方抽调精干警力，成立专案组，积极开展打击违规抢建“铁锤”专项行动。短短3个月，专案组缜密侦查，连续作战，成功告破15起非法占用农用地、非法转让、倒卖土地使用权等违规抢建案件，对20名犯罪嫌疑人采取强制措施，已批准逮捕10人，移送起诉9人，冻结资金4800余万元。

　　市委、市政府日前下发《关于进一步严厉打击违法建设行为的通知》，决定从明年1月1日起，启动村(居)民自建房屋报建机制，明年6月底前基本拆完全市违法建筑，执法部门将重点打击三类违法建筑：在建设项目用地范围内抢建房屋、在农用地上建设房屋、非法买卖土地建设房屋，这三类违法建筑坚决拆除。