5月20日,韩方公布其调查报告称:天安舰遭朝鲜小型潜艇发射的鱼雷袭击沉没,并公布了其证据。朝方坚决否认,并称朝不会容忍“挑衅和战争举动”,提出派团赴韩进行调查,韩坚拒。美国重申保护韩国安全的承诺,日本支持韩国立场,俄总统打电话给李明博示意合作,中国呼吁各方冷静克制。
5月24日,韩国政府公布对朝采取七项制裁,其内容大体可分为:经济制裁,如全面中断交流合作、停止援助、禁止朝鲜船只借道航行等;外交制裁,如将之提交联合国安理会等;军事制裁,如作好军事准备、再次发生类似事件将自卫反击、展开心理战、将与美国加强军事合作进行联合军演等。朝鲜对此反应强烈。5月27日朝鲜军方也针锋相对地公布其内容大体相仿的七项措施,对韩进行反制裁。
7月9日,安理会通过一个仅具表态意义的“主席声明”,声明提及韩国联合调查结果,也提及朝鲜表示与此事件无关。
这一回合外交斗争刚刚告一段落,旨在向朝鲜施压的韩美联合军演随即开场。7月21日,美韩外长、防长在首尔首次举行2+2会议,对双方外交和军事合作进行部署。
7月25日,韩美联合军演在东海开始。这次被命名为“不屈意志”、为时四天的演习,双方调动了包括美国航母“乔治•华盛顿”号在内的20艘军舰、200余架飞机、陆海空三军8000余人的兵力,演习内容有网络防御、给养供应、反潜和联合打击等。演习开始前一天,朝国防委员会发表声明称,朝鲜将在任何认为需要时动用核武器“发动一场报复性圣战”来应对美韩军演。
8月5日至9日,韩国单独军演在黄海举行。美航母原本参加,后担心引起中国反应,临时改变主意。8月3日,朝军西部地区司令部发表“通告文”,称对韩方西海射击训练“将用强有力的应对打击还以颜色”。果然,在韩方演习结束半小时后,即8月9日5时半,朝鲜在“北方界线”附近发射了130余发海岸炮。这实际上是尔后发生的延坪岛炮击事件的预演。
此后系列演习频繁展开。8月16日至26日,美韩举行代号为“乙支自由卫士”联合军演,模拟“第二次朝鲜战争”全过程。9月27日至31日,韩美在黄海进行反潜军演。10月13日至14日,在釜山附近海域举行由韩国主导、有15个国家参加的防止大规模杀伤性武器扩散联合演习。
为了给11月10日在首尔举行的20国集团首脑会议创造“和平气氛”,韩美决定推迟原定于10月底进行的联合军演。这次名为“护国演习”的军演确定于11月22日举行,但18日美方通知韩方美军不参加。这样,22日演习由韩军自行进行。朝方23日上午发文要求韩方停止,韩未理会,23日下午便发生了震惊世人的延坪岛炮击事件。
这天下午2时34分,朝鲜突然向韩方占据的延坪岛及其周边海域开炮,先后发射200余发炮弹,数十座建筑物和民居被炸或起火,千余名居民紧急避战迁移。韩方回击发炮80余发。炮战持续约一个小时。事后韩方公布,在炮击中韩方死四人,其中平民两人;伤18人,其中平民三人;另有大批民居被毁,居民撤离。
李明博紧急撤换国防部长,修改对朝作战原则,增加军费,调整军事部署,称再受攻击则加倍报复。事发第二天,韩美宣布进入联合危机管理状态。11月28日始,韩美在黄海举行极具针对性的联合军演,美航母“乔治•华盛顿”号参演。韩美军演刚刚结束,日美更大规模的东海军演于12月3日开场。
面对日益紧张的半岛局势,频繁的穿梭外交也在进行。12月6日中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马通电话商讨局势。中国国务委员戴秉国先后出访韩国和朝鲜,中方呼吁召开六方会谈团长紧急磋商。朝鲜外相与韩国六方会谈团长先后到达莫斯科。美日韩外长于12月6日聚首华盛顿,召开了闭门的三国外长会议。之后,美国三军参谋长联席会议主席急飞首尔和东京,而美国新墨西哥州州长则应邀飞赴平壤。顿时间,朝鲜半岛战云密布,东北亚局势面临变局。
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