据龚克瑜研究员的观察,“2011年半岛局势的发展很可能跟2010年相似,缓和与对峙仍将频密交替”。
2010年12月29日,李明博在授受韩统一部工作报告时,为明年韩朝交往定调为“加强国防力度和推动韩朝对话双管齐下”。对此,龚克瑜分析说,李明博政府对朝鲜的政策仍然很矛盾。一方面,他和新任国防部长金宽镇都是保守派,一再要求加强军事建设,另一方面却表示愿意重启六方会谈,重提“忍耐统一”的战略。
韩国前总统金大中和卢武铉相继推行“阳光政策”,并实现了朝韩领导人会面。虽然李明博上台之初与朝鲜方面有接触,也希望实现两国领导人会面,但随着他放弃“阳光政策”,北南直接对话就此中断。因而,2011年,朝韩双方如果有可能恢复对话,那么只可能通过中国这个桥梁进行,比如说双方到中国或是在中国的斡旋下在第三地进行会谈。
对于朝鲜2011年是否会进行新一轮核试验?美国是否会重新在韩国部署战术核武器?龚克瑜告诉本报记者,关键在于朝鲜是否认为其“国家安全和政权稳定”受到了威胁。如果美韩持续高强度试探朝方底线,那么不排除朝鲜会有第三轮核试验等举动。而只要朝鲜的国家安全与政权稳定不受到威胁,那么朝鲜为实现“强盛大国”的目标,更希望集中精力发展经济,并寻求与美国直接对话的外交突破。
有媒体猜测一旦朝鲜进行第三轮核试验,韩国将要求美国重新在韩国部署战术核武器,龚克瑜研究员则认为可能性不大。她分析说:“一旦让韩国成为实际有核武器的国家,那么可能会有连锁反应,引发日本、中国台湾地区对发展核武器的念头,这是美国最不愿意看到的。”
对于目前举步维艰的六方会谈能否在2011年取得突破,龚克瑜告诉记者说,目前美韩日为重启六方会谈设置了5个先决条件,而朝鲜尽管没有直接提出先决条件,但它其实想跟美国签署和平协定,实现停战机制向和平制度的转变。虽然各方都表示六方会谈是解决半岛问题唯一可行的方式,但各方的不同诉求却为重启六方会谈设置了重重障碍。虽然重启会谈很难,但更难的是重启后如何谈?谈什么?
2011年,各方将如何推动朝鲜半岛问题的解决?龚克瑜认为将会走一条“疏堵相结合,标本兼治”的路线。
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