海胶集团上市 海南农垦体制3年改革实现重大突破

　　海口网1月7日消息  不久前，省农垦集团公司总部完成了中层以下55个岗位的公开竞聘。

　　日前，总投资2.86亿元、建筑面积6.4万平方米的环渤海热带(海南)农产品交易物流中心项目，在天津开始运行。

　　在琼海，海垦东升投资公司占地5000亩、总投资44亿元的大型休闲、旅游及房地产综合项目，已完成专家评审及规委会审批，正在稳步推进。

　　与此同时，垦区的加来和新星农场属地化管理方案已制订，海胶集团正迈着坚实的步伐，自信地跨向中国资本市场……

　　眼下的海南农垦，无论集团公司还是农垦总局，无论投资公司还是农场，正在多条战线上、从不同视点和多个侧面，发生并演绎着思想转变、体制转换及面貌更新的故事。3年的农垦管理体制改革，已从根本上改变了农垦原有的外壳和内涵，取得实质性突破。

　　五大工程

　　2008年6月18日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，并成立“海南农垦管理体制改革工作小组”。当年10月22日，海南省委、省政府召开动员大会，并制定相关实施意见。

　　随后，海南农垦历史上涉及面最广、层次最深和最为彻底的改革，大刀阔斧地展开。

　　按照国务院“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的总体要求，近3年来，海南农垦先后推进了民生工程、开割胶园长期承包、产业结构调整、海胶上市和分离社会职能等五大工程。

　　民生工程，不仅建设10万多套职工住房、建设3800多公里通畅工程、解决36万人饮水安全、完成垦区所有电网改造，还全面还清历史拖欠的职工工资、养老金及社保缴费3.0292亿元，困扰海南农垦多年的“拖欠社保费”的帽子被彻底甩掉。

　　推行开割胶园职工家庭长期承包，提高了胶工对资产的关切度，激发了生产积极性，职工收入也由过去占胶树产出的21%，提高到55%。通过产业结构调整，新成立的海垦地产、畜牧、林产、物流、农工贸集团及花卉、种业等公司，改变了过去单纯依赖橡胶收入的局面，为今后实现跨越式发展打下基础。

　　通过启动海胶集团上市，实现生产和管理流程再造，使海南农垦的核心产业跨入资本市场，机制裂变的同时，也在海南农垦建立起市场经济的第一块阵地和制高点。

　　与此同时，通过分离农垦的社会职能，垦区490多所中小学校、20万在职人员及19万退休人员五项社会保险移交属地管理，工资和社会保险待遇明显提高。

　　通过这一系列体制改革和机制创新的大动作，已逐步实现海南农垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”目标，促进海南农垦和全省经济社会走上又好又快发展轨道。

　　有社会学者认为，从某种意义上看，海南农垦制度改革为中国持续了50多年的农垦制度创新闯出了一条新路，对城乡一体化和解决“三农”问题，也有参照意义。

　　四大战役

　　海南农垦改革是复杂的社会系统工程，历史遗留问题多，涉及面广，政策性强，推动难度极大。为实现农垦内部管理机制转变，先后打响了农场主辅分离、扁平化管理、公司化改造及实现政企彻底分离四大战役，完成了脱胎换骨的变革。

　　原来的海南农垦，管理机构庞大，农场与橡胶基地公司混合不分。2008年，海南农垦完成了海胶基地分公司与存续农场的分离，资产、人员和机构实现独立运作。随后，又对农场和基地分公司进行大规模重组，农场由92家减少到40家，分公司由80多家减少到27家。通过这样的扁平化管理，每年可节省管理费用2亿多元。

　　2010年，在原有农场基础上，海垦成立农场投资公司，完成了农场的公司化改造。新成立的公司完全按现代企业制度架构，引进专业人才，与市场对接。而对原有公司庞大的管理层和基层生产辅助人员，则采取“只出不进”原则，逐步消化历史问题。以海胶集团为例，预计未来5年，将退休员工约9000人，人力资源成本将大为降低。

　　在推进改革的过程中，海南农垦还推行了全面预算管理和薪酬考核制度，建立起全新的人力资源、供应链管理、财务信息化管理、林木资产管理及办公自动化等五大管理信息平台，实现主要业务的全信息化覆盖。

　　去年9月，海南省农垦集团公司正式改制成立，并择新址独立办公，与省农垦总局实现真正意义的政企分离。

　　脱离了母体的农垦集团，正在现代企业制度的轨道上，昂首阔步，迈出充满信心的坚定步伐。

　　三驾马车

　　去年8月，海南省委、省政府下发《关于进一步深化海南农垦管理体制改革的决定》。9月，省农垦改革领导小组完成《关于深化海南农垦管理体制改革的实施方案》，农垦改革的航船，驶进更深更广的地带。

　　眼下，农场属地化管理的试点，正按计划推进。

　　与此同时，卸下包袱轻装上阵的省农垦集团，依托自身资源，围绕天然橡胶、热带现代农业和旅游地产三大主业，已形成“三驾马车”的产业架构。

　　去年12月10日，中国证监会发行审核委员会，已通过海南橡胶首发股票的申请。海南橡胶通过上市前的发行路演，已顺利完成发行，并以601118的代码，登陆上海股票交易所，成为中国资本市场具有不可替代资源禀赋的潜力农业股。

　　在热带现代农业方面，省农垦集团将以位于天津的环渤海热带(海南)农产品交易物流中心为龙头，带动规模化、标准化和产业化的热带农业基地建设。省农垦集团负责人还表示，不排除通过并购手段，控制资本市场的壳资源，实现曲线上市。

　　根据酝酿中的农垦旅游及旅游地产产业发展规划，将依托海南农垦房地产集团股份有限公司和各农场投资公司，建设覆盖全岛、规模较大的星级酒店、休闲体育、主题公园、高端住宅和商业地产项目群。

　　可以预期，在不久的将来，省农垦集团将树立起海南农垦的新形象，并成为海南经济社会发展新的重要增长极。