河南林州为减排“截”暖居民叫苦 市政府道歉

　　林州市优创电厂作为一家传统的“小火电”厂，属于国家节能减排限制的对象。今年年初，这个为当地主要供热来源的电厂被关停，这直接导致当地两家供热企业陷入“无米下锅”的尴尬境地，而本来预定会“接力”供热的当地另外一热电机组项目，因迟迟没有投产发电，导致林州供热“接力棒”就此中断。热力公司无暖可供，这让当地居民叫苦连天。

　　【现状】

　　林州市区北部全面停止供暖

　　据市区天气预报显示，林州当地昨日最低气温为零下10.2摄氏度。在太行路北段某小区，居民王先生家中暖气片一片冰凉。到昨日，他家的暖气已经中断一周多时间。王先生说，从1月4日起，小区接到林州市力源供热公司的通知，由于原来的热源供应企业遭遇关停，从当天起小区全面停止供暖，何时能够恢复，没有人给出一个明确答复。

　　和王先生一样，林州市区北部大约3000户居民家中，目前已遭遇暖气中断一周多时间。这当中还包括一些学校。

　　林州市一共有两家供热企业，分别叫林州市力源供热公司(下称力源)、碧坤热力公司(下称碧坤)。前者大致负责该市北半部供暖，后者则负责南半部。两家企业一共承担着该市市区医院、学校、机关单位和5000户左右居民的冬季供热采暖任务。

　　林州市区南部家中温度不达标

　　力源无暖可供，碧坤在政府的协调下找到了新的热源，林州市区南部上千居民家中的供暖工作，目前还在进行当中。但由于温度达不到标准，群众似乎并不买账。

　　在利民街的富苑小区，一共有194户居民集中供暖。负责小区物业管理的牛文用告诉记者，1月3日，他接到碧坤热力公司工作人员的通知，1月4日上午8时将准时停止供暖。但一两天后，又开始断断续续供暖，但温度有点低。

　　1月10日上午，碧坤公司贴出通知称，热力公司已不能保证按照合同供暖，凡是要求退暖的，可以足额退款，但退款并不是无条件的，因为供暖仍在继续进行，需要用户自己将供暖管道进行剥离封堵，经热力公司验收合格后方可退款。

　　对此，小区居民颇有微词。7号楼1单元的元先生称，这些天来，白天暖气片还有些温度，到晚上就成冰凉的了。他认为，热力公司要求退款的条件过于苛刻，缺乏操作性。虽然一连数天，家里温度只有10摄氏度左右，但因为家里有老人和孩子，完全停掉暖气也不现实，元先生一家希望能够“将就”用着，同时希望热力公司对居民有一定补偿。

　　【原因】原有热源因节能减排被关停

　　昨日中午，林州市力源供热公司二楼办公室的暖气片摸上去一片冰凉。“我们这里的暖气全停了，这里也很冷。”办公室一名侯姓工作人员苦笑着说。据他说，该公司负责3000余户居民的供暖，是当地最大的供热企业。1月5日，当地优创电厂关停后，他们和碧坤全部陷入“无米下锅”的地步。

　　经过政府协调，碧坤暂时用上林州中升钢铁有限公司的锅炉勉力为用户供暖，但由于中升公司锅炉规模小，无法再为力源提供热源，力源从1月4日断气到现在，一直没能恢复供暖。在该公司院内，多名工人正在施工，该工作人员称，这是南阳一家公司采用电磁感应技术，正在全面改造供热管网。“我们现在也很尴尬，其实也算是受害者。”采访中，该公司一名知情人士透露，早在2008年，大唐林州公司在当地陵阳工业园区，新建了一个热电机组项目。当优创电厂因节能减排被关停后，新建的热电机组将“接力”负责向热力公司供热。但至今，大唐林州建设的热电机组一直没有投产发电，优创电厂的关停让热力公司措手不及。

　　大唐林州公司的新建热电机组，为何迟迟没有投产发电？昨日，记者数次试图联系该公司相关负责人，未果。

　　【热力公司】小马拉大车 效果不理想

　　“目前，虽说公司的供热范围变化并不大，但我们的供热温度确实达不到应有的标准。”昨日，在碧坤热力公司，负责维修的工作人员金先生称，正常气温条件下，只有供水温度在65摄氏度左右时，用户端才能达到室温18摄氏度(正负两摄氏度)的标准，而目前的实际情况是，从1月4日到11日这几天时间内，最高的一天是1月9日，该热力公司平均的供水温度为52.5摄氏度，最低的为1月4日，平均温度只有26摄氏度。“供水温度这么低，用户端的温度就更难以保证了。”该工作人员坦言，他们也很无奈。据介绍，由碧坤供热的居民中，效果最好的，室温能达15~16摄氏度，差的只能达9~10摄氏度。

　　据该公司统计，虽然政府向公众承诺，愿意全额退款，但即使包含“热力公司成功劝退的商业小区”，仅退款119户。该公司在走访群众时，群众的最大愿望，“一是达到规定温度，二是缺温弥补损失”。

　　【表态】 林州市政府向居民道歉

　　林州市城区供热部分中断，给当地部分采暖居民带来了较大影响。昨日下午，林州市委有关部门给记者发来了一份《全力以赴应对城区供暖》的情况说明。

　　说明称，2008年，按照国家“压小上大”政策，大唐林州公司投资新上2×300MW热电机组项目。由于受煤电形势影响，工程进展缓慢，未能在2010年冬季按期供热。

　　为此，林州市千方百计寻找新的替代热源，积极寻找只供热不发电的热电厂改造技术未果。去年12月，他们又聘请专家论证并进行初步试验，在已有成功经验的基础上，确定了利用电磁感应技术对现有供热系统进行改造的方案。但在整个系统改造过程中，实际改造效果与试验效果存在差异，供热效果不理想，部分城区居民供热受到影响。林州市政府为不能及时全面有效地恢复城市供暖，向用户表示歉意。

　　林州市委相关负责人表示，目前，林州市已成立了应急领导小组，启动了应急反应机制。首先，继续积极寻找替代热源。在林州市区南部，他们利用林州中升钢铁有限公司现有的20吨锅炉与现有供热管网对接，实施管道配套工程，在1月5日竣工，基本解决了市区南部用户的供热问题。其次，加强了技术攻关。在市区北部，加强技术攻坚力量，邀请专家现场指导，林州市主要领导现场督导，紧急调集60多名专业技术人员、300多名工人昼夜不停施工，加快对现有热交换站进行技术改造，目前仍在全力攻坚。再次，则是全力维护采暖户的权益。林州市政府一方面对不能实现集中供热的用户，督促供热公司有组织、有步骤、有秩序地退还2010年冬季取暖全额费用。截至1月11日，已有80%的未得到供暖的用户领到了退款，剩余的正在退还中。

　　该负责人还补充强调说，目前林州市政府已经启动了电力供暖预案，向有关单位争取供电负荷，努力为居民采用电力取暖设备提供保障，同时启动了采暖物资应急方案，及时调配物资，确保采暖物资供应充足、价格平稳。

　　截暖减排？

　　为了完成节能减排任务，林州市关停了提供热源的优创电厂，从而造成市民集体供暖被中断，这一新闻事件把林州市政府部门推到了舆论的风口浪尖。

　　面对网上沸沸扬扬的指责，面对林州市政府含蓄的道歉，我们发现，这个新闻似乎一直被这样一个话题笼罩着：是节能减排重要还是民众供暖重要？

　　其实，这个问题是一个伪问题，正如“你是为党说话还是为人民说话”一样，在出发点上存在逻辑缺陷。

　　可以说，关停高耗能的传统“小火电”优创电厂，这一举措符合减排大局，亦有利于环保。但是，减排非得以停暖为代价？减排与供暖无法兼得吗？

　　当然不是。我们注意到，林州市在2010年12月份才聘请专家对热系统改造进行初步试验，难道优创电厂要被关停是刚刚获知的消息吗？在11月份就进入供暖期的情况下，12月开始供热系统改造怎么能不给居民造成影响？

　　可以说，林州市民无法取暖不是因为节能减排，而是因为工作安排失误。

　　现在，林州市正在督促供热公司退还2010年冬季取暖全额费用，截止到1月11日，80%享受不到集中供暖的用户领到了退款。

　　但人们最关心的不是退钱，而是众多市民如何过冬？正如当市民喝不到自来水的时候，最需要的不是退还水费；用不到电的时候，最需要的不是退还电费。

　　据悉，林州市已经启动了电力供暖预案，努力为居民采用电力取暖设备提供保障，做好空调、电暖器、煤炭、煤球、天然气等采暖物资的市场调节。

　　设想一下，在寒冬腊月，林州市很多单位、很多家庭开足炉灶或电暖器取暖，这难道是“节能减排”要的结果吗？但无论如何，用煤球取暖也好，用电取暖也好，总胜于挨冻。

　　往者不可谏，来者犹可追。既尊重民众的长远利益、根本利益，也要尊重民众的现实利益、具体利益，执政者不可草率。(夏继锋)