2011年人民币汇率政策“新路线图”

　　人民币汇率调控添新手段

　　出口结汇“单向”改“双向”

　　近日公布的2010年外贸数据交出了一份令人满意的答卷。根据中央经济工作会议与全国商务工作会议定调，2011年外贸主要任务之一是出口与进口并重，促进国际收支平衡。相信2011年扩大进口的政策将陆续出台。

　　事实上，作为促进“进口便利化”的相关措施，中国外汇管理局在2010年的最后一天就迈出了实质性的一小步，宣布在全国范围内推广货物贸易出口收入存放境外。分析人士认为，此政策应配合人民币汇率形成机制改革。

　　中国海关总署10日发布的数据显示，2010年中国外贸进出口总值达29727.6亿美元，同比增长34.7％；贸易顺差1831亿美元，同比减少6.4％。分析人士认为，回顾2010年外贸，可以发现，全球主要经济体进出口普遍大幅增长，中美、中欧以及中日双边贸易额增速都近30%。美欧日需求并未大幅增长的背景下取得如此成绩，从另一侧面反映出后危机时代中国制造的市场份额在扩展。此外，发展中经济体与中国的双边贸易快速增长，中值普遍接近甚至超过40%。综合来看，2010年中国对外贸易交出了一份令人满意的答卷。

　　外管局开闸出口收入存放境外

　　根据中央经济工作会议与全国商务工作会议定调，2011年中国外贸主要任务之一是出口与进口并重，促进国际收支平衡。相信2011年扩大进口的政策将陆续出台。

　　中国商务部部长陈德铭12月也有表态，称明年将保持外贸政策基本稳定，促进贸易结构平衡，推动出口稳定增长，并进一步拓宽粮棉等大宗商品进口渠道，以缓解国内供应压力。

　　分析人士普遍认为，“促进口”而非“压出口”，将是中国削减贸易顺差的首选路径。

　　事实上，作为促进“进口便利化”的相关措施，中国放松外汇管制在2010年的最后一天已经再一次迈出了实质性的一小步，外汇储备管理思路也在因势调整。2010年12月31日，国家外汇管理局宣布，自2011年1月1日起，在全国范围内推广货物贸易出口收入存放境外。在外管局当日公布的《货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）中，诸多条款都首次出现了松动的情况。

　　与此同时，北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏四省市试点出口收入存放境外刚满三个月。外管局称，此举为提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易便利化，支持境内企业“走出去”。

　　分析人士表示，新政策无疑将给相关企业带来生机和活力。汇率波动的风险、资金跨境流动的成本及繁琐手续等问题，都将得以有效避免。但企业更好地把握投资时机，实现资产保值增值的同时，也将承担更多的汇率压力和风险。

　　事实上，早在2008年8月修订的《外汇管理条例》（下称《条例》）中，就已经取消了外汇收入强制调回境内的规定，提出“境内机构和个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外”，调回境内或者存放境外的条件、期限等，由国务院外汇管理部门根据国际收支状况和外汇管理的需要作出规定。

　　此后，出口收入存放境外一直被列入外汇管理改革的重要议程。2010年初，“开展出口收汇存放境外政策试点，允许境内机构一定比例或全额的出口收汇存放境外运作”，再度作为当年经常项目外汇管理的重点工作之一。

　　2010年8月27日，外管局发布《关于在部分地区开展出口收入存放境外政策试点的通知》，决定从10月1日起，在上述四省市进行为期一年的试点。

　　配合人民币汇率形成机制改革

　　出口收入存放境外这一新规，在短暂试行后便在全国范围内推广，让很多出口企业始料未及。

　　据了解，以往情况下，出口企业贷款结算时，需要通过审核后汇入国内开户行，同时申报外汇局，从国外汇入货款需要三天左右时间。而在新的试点方案里，企业可以直接将出口收入存入境外，这些留存境外的资金就可直接用于货物贸易对外支付，从而有效减少企业的外汇资金跨境划转费用及汇兑成本，为出口企业提供极大的便利。为此，10月份在山东、广东等地率先试点时，众多外贸企业争相申请成为试点企业。

　　相比8月底出台的《试点办法》，年末的《暂行办法》在一些调控上确有放松。如，《试点办法》中对每个分局试点企业数量限制为10家，而《暂行办法》对此没有限制，仅要求企业满足一定的条件和要求。此外，《试点办法》曾明确规定了“试点企业存放境外出口收入的年度总额不得超过其上年度出口收入总额的一定比例”，在《暂行办法》中则并没有这一要求，但企业存放境外的总规模尚需求各地外汇分局统一厘定。

　　国家外汇管理局也指出，此项政策对跨境贸易收支较为频繁的企业，可减少其外汇资金跨境划转费用及汇兑成本；对参与国际市场程度较高、集团化管理能力强的企业，有助于其提高资金使用效率，降低境外融资成本。并希望“可以平衡贸易项下的资金流出入”。

　　分析人士表示，出口企业收入调回并结汇，是中国外汇储备持续高增长的重要来源，央行被动进行外汇占款对冲，由此导致国内基础货币的被动投放，掣肘国内流动性管理乃至通胀治理。

　　兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委认为，近日央行工作会议对汇率政策的定调指出，2011年要进一步增强汇率的弹性，可见人民币对一揽子货币的波幅将会增大。那么，在这样的情况下，即便在一两年内总体升值的趋势下，只要出现一个月的波段性贬值，外汇占款立刻就会少很多。

　　一位业内人士也认为，在中国稳物价重任之下，为缓解通胀，人民币升值步伐将加快，汇率的双向波动波幅将更大。在这种情况下，政策的出台，对资本流动的影响就会更加显现。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，出口收入存放境外能够使企业和居民投资多元化，对外投资的增加会大大减缓人民币升值压力。

• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 全文阅读