森林旅游将作为海南“十二五”重点产业加快推进

　　
　　海口网1月14日消息 省委书记、省人大常委会主任卫留成率调研组日前在位于海南省东南部的吊罗山国家森林公园调研时强调，发展森林旅游是海南国际旅游岛建设的客观、必然要求，同时也是发展旅游促进经济发展的重要路子和保护中部山区环境资源的重要方法。他希望海南省有关部门要解放思想、勇担责任，在保护好生态环境，特别是保护好生物多样性和各种鸟类等野生动植物的前提下，科学规划、合理开发，将森林旅游纳入国际旅游岛建设大格局，作为海南省“十二五”的重点产业规划加快推进。

　　
　　省政协主席钟文，省委常委、秘书长许俊，省委常委、宣传部长、副省长谭力，副省长陈成，省政协副主席张海国，省长助理、省旅游委主任陆志远参加调研。

　　
　　卫留成一行深入吊罗山后山原始森林景区，徒步实地考察，充分领略了海南原始热带雨林神奇魅力以及随处可见的藤萝攀附、巨树古木、苔藓密布以及连理树、根抱石、老茎生花、绞杀等生态奇观。在小妹湖景区考察了翠峦叠嶂、波光潋滟的湖光山色。

　　
　　作为我国热带森林面积最大、热带雨林资源最丰富的省份，海南的森林覆盖率高达60.2%，发展热带森林旅游条件得天独厚，开发潜力巨大。自1992年海南省首个森林公园尖峰岭国家森林公园建立以来，全省已相继建立了8个国家级和3个省级森林公园，30个国家和省级自然保护区，并打造了呀诺达、亚龙湾热带天堂森林公园等著名森林旅游景区，累计接待游客超过550万人次。但相对于国内外森林旅游发达地区，差距较大，仍然存在不少问题。

　　
　　实地考察结束后，调研组在陵水召开了座谈会。座谈会首先听取了钟文对省政协2010年重点调研课题《关于发展海南省森林旅游的调研报告》的阐述。围绕调查报告，与会人员踊跃发言，一致认为热带雨林是提升海南旅游核心竞争力的重要构成要件，对海南发展森林旅游积极建言献策。

　　
　　卫留成在高度评价了省政协的关于发展森林旅游的调研报告后指出，海南加快推动森林旅游开发建设的时机已经成熟。海南发展森林旅游是对《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的贯彻落实，同时也是海南加快中西部地区发展，促进区域协调发展的重要措施。作为海南的生态核心区，中部地区一直以来受到严格保护，中西部市县的人民群众为保护海南良好生态作出了重大贡献，因此，我们要通过发展森林旅游，在保护前提下适度开发，带动旅游业及相关产业发展，帮助当地人民群众增加收入，改善生产、生活条件。

　　
　　卫留成说，海南有海有山，山海相连，山海互补，景观独特。海南森林旅游具有很好的发展潜力，与海岸线的开发可谓相得益彰，是提升海南旅游业核心竞争力的新亮点和增长点。

　　
　　就海南省加快推进森林旅游发展，卫留成要求要积极协商、努力争取与国家林业局在海南共同建设全国森林旅游试验区，取得国家及有关部门的支持和帮助。

　　
　　在谈到海南省森林旅游的规划时，卫留成提出首先要在全省统一规划，以五指山为中心，以尖峰岭、吊罗山、黎母山、霸王岭四大林区为重点，以八大国家公园为基础，统筹做好海南省森林旅游的总体规划，同时把总体概念规划与分区规划相结合，旅游规划与配套产业规划相结合，既要考虑统一性，又要考虑分区分期实施的特殊性;同时调动和协调好地方政府和有关部门的积极性。要珍惜海南森林尤其是热带原始雨林这一稀缺资源，坚持政府主导，市场运作;坚持走高端化发展的路子，不搞遍地开花。

　　
　　卫留成强调，良好的生态环境是海南可持续发展的重要基础，在发展森林旅游的过程中，要高举生态保护的旗帜，在保护中发展，在发展中保护。同时要在开发建设中把富民、惠民政策落到实处。

　　
　　省委政策研究室、国土环境资源厅、住建厅、交通运输厅、水务厅、省林业局、省政协办公厅、省政协研究室及陵水黎族自治县政府有关负责人参加调研。

　　
　　 省政协调研报告建议把海南作为一个整体森林公园来规划建设管理——

    加快打造热带海岛森林公园

　　
　　又电：省政协2010年的调研重点课题《关于发展海南省森林旅游的调研报告》近日出炉。报告指出加快发展森林旅游应成为海南国际旅游岛建设的题中之义，当务之急是解放思想，坚决摈弃“开发即破坏”的错误认识，坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，以敢闯敢试的魄力和决心，把海南作为一个整体森林公园来规划建设管理，加快打造集雨林观光、森林保健、生态养生、休闲度假于一体的世界一流“热带海岛森林公园”。

　　
　　 发展森林旅游形成山海互动的产业格局，弥补“蓝绿差”、“空间差”和“时间差”

　　
　　根据省委要求，去年6月，由省政协主席钟文、副主席张海国、邱德群带队，分三组赴安徽、贵州等省区考察调研;9月组织调研组，深入海南省霸王岭、尖峰岭、五指山、七仙岭、吊罗山等森林旅游景区实地调研。

　　
　　调研组在深入考察调研，充分吸收专家学者意见和建议，查阅大量资料的基础上，经过综合分析研究，形成8000余字的报告，认为海南森林旅游发展得好，可在较短的时间内形成山海互动的产业格局，弥补“蓝绿差”;摆脱“东线旺、中西线冷”的局面，弥补“空间差”;较快扭转夏季旅游低潮状况，弥补“时间差”。保守估计，至少可使游客在海南平均逗留时间由2009年的3.8天延长到5天以上，有效拉动旅游消费增长。

　　
　　 加快发展森林旅游，关键是要解决思想认识问题

　　
　　调研报告指出，海南加快发展森林旅游优势得天独厚。调研组在部分林区实时测定，海南热带雨林的空气负离子浓度达到每立方厘米1万个以上，局部地区高达5万个以上，其中霸王岭高达8万个以上，是名副其实的“天然氧吧”。

　　
　　 1992年尖峰岭成为海南省第一个国家级森林公园，标志海南森林旅游起步。调查报告对海南省森林旅游发展现状和存在的主要问题进行了认真梳理，认为海南森林旅游存在的主要问题是缺乏规划、基础设施落后、欠缺权威统一的管理机构、极缺森林旅游经营管理人才以及宣传促销不力等。

　　
　　调研报告认为，加快发展森林旅游，关键是要解决思想认识问题。当前，海南省森林旅游发展中存在的问题归根到底还是认识不到位，思想不解放，观念不更新，视野不开阔。对发展森林旅游重视不够，紧迫性和主动性不强，以致缺乏好的思路和招数，使森林旅游处在被“边缘化”的状态。因此，发展森林旅游，首先要在思想认识上形成高度统一。

　　
　　调查报告指出，加快发展森林旅游是海南国际旅游岛建设不可或缺的组成部分，是海南贯彻落实国务院《若干意见》的重要举措和实际行动，是实现在保护中发展、在发展中保护的最佳结合点，是解决海南旅游业“短板”的有效举措。更为重要的是加快发展森林旅游是实现省委西部开发战略和改善民生的重要途径。发展森林旅游，最大受益者将是林农和周边地区农民。

　　 海南应下决心打成世界一流“热带海岛森林公园”

　　
　　调研报告指出，海南宝贵的森林资源长期闲置，开放开发不充分，林区及周边群众守着金饭碗却受穷，某种程度上，不仅是对资源的浪费，也是一种消极懈怠的态度。海南应下定决心，科学有序开发利用好热带雨林资源，把森林旅游打造成为强岛富民、振兴中西部、改善民生的优势产业。

　　
　　调研报告对海南发展森林旅游提出了具体意见和建议。一是从长远发展战略的高度，把森林旅游发展纳入国际旅游岛建设大格局中，作为重点扶持的发展领域和板块。加快编制高水平的《海南省热带森林旅游总体规划》，并将森林旅游产业作为海南省“十二五”规划的发展重点，纳入区域经济社会发展规划。坚持高端发展的理念，构建具有可持续竞争力的旅游产品体系。二是有效整合资源，明确定位，把海南打造成世界一流的“热带海岛森林公园”。

　　
　　把海南作为一个大的森林公园和森林生态系统整体规划建设。逐步完善以五指山为核心，向外辐射尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山等国家森林公园和自然保护区的森林生态旅游网络。从黎苗民族文化着手，深入挖掘旅游潜质。同时要积极争取国家林业局的支持，建设全国森林旅游试验示范区。引进、培养人才、加强森林旅游法制建设并。森林旅游是法规性强的产业，依法兴旅是森林旅游发展的基本原则。亟需制定的基本法规和把森林旅游纳入全省旅游营销体系，叫响“热带海岛森林公园”品牌。

　　
   调查报告提出了发展森林旅游应遵循四大原则：坚持资源适度开发，生态深度保护;坚持富民惠民、改善民生、协调发展;坚持科学规划，合理布局，持续利用;坚持按照政府引导、多方联合、市场化运作。

　　
　　 延伸阅读
　　
　　 森林游，最具吸引力现代旅游
　　
　　森林旅游是一种高层次的也是最具吸引力的现代旅游，早已成为国内外旅游发展的主要趋势且为世界发达国家普遍重。国内外发展森林旅游的重要经验表明，这是海南实现在保护中发展、在发展中保护的最佳结合点。

　　
　　据省政协调研组完成的《《关于发展海南省森林旅游的调研报告》显示，从国外看，森林旅游业发展较早的拉丁美洲，森林旅游收入已占整个旅游收入的90%以上。德国早在19世纪中后期就已经建立“森林医院”，并提出了“森林向全民开放”的口号，规定所有国有林、集体林和私有林都向旅游者开放，每年森林游憩者近10亿人次;日本从1960年开始扩大森林公园面积，已把国土面积的15%规划为森林公园，每年进行“森林浴”的达几亿人次，日本政府还拨专款进行森林旅游设施建设，制定各种法令法规保障森林旅游业发展;1977年美国森林旅游消费就突破1600亿美元，超过石油工业成为美国最大的产业，现在美国92%以上的林地都允许公众进入游憩，每年参加森林游憩的人数高达20亿人次，森林旅游消费高达3000亿美元，美国人均八分之一的收入都花在森林旅游上。

　　
　　从国内看，自1982年我国第一个森林公园张家界森林公园建立以来，目前全国共建立森林公园2458处，2011处自然保护区、200多处湿地公园等旅游目的地。近10年来，我国森林旅游人数和综合产值保持着近20%的高增长速度，均高于国内旅游人数和旅游收入的增幅。湖南“十一五”森林公园接待人数、创社会总产值分别比“十五”增长111.81%和113.62%;浙江省2009年森林旅游接待游客7250万人次，总收入高达184亿元;福建仅“森林人家”这一品牌项目2009年接待旅游人数就达200多万人次;江西森林公园旅游人数2010年预计达到2200万人次。一批又一批森林旅游资源的开发开放，不仅没有破坏原有的生态环境，还提升了森林资源的价值。武陵源、九寨沟、武夷山、黄山等14个森林公园、自然保护区、风景名胜区被列入世界遗产名录，纳入世界遗产保护体系，得到更严格、更科学、更特别的保护和技术、财力援助。

　　
　　国内外森林旅游发展的实践和成功经验证明，资源的保护和发展两者相辅相成，不保护，发展就失去了前提和基础;不发展，保护就缺乏动力，难以持久，发展是为了更好的保护。海南要树立永续利用生态资源的新思维，借鉴国内外成功的经验和模式，毫不犹豫地加快推进森林旅游发展。