未来五年 海口形成“东进、南优、西扩、北拓、中强”新格局

　　海口网2月14日消息（记者黎光 实习生柯行利）2月12日，当海口市“十二五”规划纲要读本发给“两会”代表时，人们很快发现海口的城市发展布局已经做出调整，走出了过去“东强、西拓、南控、中强”的格局，为未来五年科学谋划城市空间布局，形成“东进、南优、西扩、北拓、中强”的发展新格局奠定了基础。

　　新旧发展思路之差别主要体现在“南控”变成“南优”，另外增加了一个“北拓”。“这是我市根据前些年的发展经验，适时作出拓展城市发展空间的正确决策，体现了理念上的创新。”一位参与规划编制的人士表示。

　　一字之差有何不同、意义何在？向北发展意味着什么？这在今年“两会”期间一时成为人大代表、政协委员们议论的焦点。

　　产业生态化 “南优”之后满眼绿

　　规划摘要

　　“南优”重点推进火山群世界地质公园、长影海南世纪影城、观澜湖康体休闲等项目建设，大力发展生态循环农业、观光农业和体育休闲产业，实现产业生态化、生态产业化。

　　现实情况

　　海口绕城公路建成后，除了交通功能外，还是控制海口城市发展的一条红线，这就是所谓的“南控”。在城市不断发展中，人们发现，绕城公路通过的羊山地区，大片荒地已搁置了一代又一代，羊山地区的人们才刚刚解决了吃水难，却面临着发展滞后的问题。打破“南控”，实现当地跨越式发展已迫在眉睫。

　　到2009年，羊山度假旅游项目已见雏形，这个项目大面积地保留了原有的火山石堆、围墙和植被，看上去满眼翠绿；一望无际的绿草坪上，来自世界各地的游客在这里挥杆、留连忘返。2010年，海口观澜湖旅游度假区成功举办了世界明星高尔夫球赛、高尔夫旅游经济发展论坛、泛珠三角地区城市市长论坛，极大地提高了海口的知名度。

　　重点规划

　　“十二五”期间，海口的南部将出现可喜的变化。火山群世界地质公园里，游客可参观古村落，体验火山爆发及光影梦幻旅游等。

　　长影海南世纪影城中，时空转换站、华夏电影古镇、火山梦想剧场、电影主题商业街、影视区、火山峡谷温泉乐园创新休闲旅游概念，打造了集自然与人文于一体的影视公园。

　　观澜湖体育休闲项目在原来的基础上进一步完善，建设高尔夫球场、大型户外运动休憩园、温泉ＳＰＡ、酒店会所、娱乐餐饮、商业购物、大型户外表演等项目，让人们在有氧运动中休闲。

　　龙湾国际休闲旅游区是能与观澜湖相媲美的又一个以运动休闲、文化娱乐为主要功能的综合休闲社区。三仙公路、谭甲公路、文长公路的建设将改善这里的交通条件。

　　代表委员点评

　　政协委员魏铁表示，为了调整海口产业格局、转变经济增长方式，海口大力发展特种旅游业、休闲产业、影视业，“南优”为这些产业的发展创造了空间和条件，使海口南部的火山口、羊山休闲度假等产业与红树林、西海岸等景点同步发展，把休闲观光运动产业与旅游产业很好地结合起来。

　　海口打造娱乐之都，其内涵不只是歌舞厅、餐馆，还包括休闲行业、旅游行业等。观念上发生的巨大变化有助于推动旅游产业的大发展。

　　他表示，从“南控”到“南优”，是一个思路上的进步，也是一个水到渠成的变化。“控”是为了更好地“优”，就是在没有考虑好之前，不要随便去开发，要控制好。现在我们已站在“十二五”规划的开局之年，对城市南部的发展有了更好的考虑和安排，适时把“南优”写入“十二五”规划，体现了规划编制的前瞻性、预见性，这种变化是符合我市整个城市发展规律的。

　　政协委员、海南中商农产品市场有限公司总经理白敬端表示，“南优”为发展观光农业、生态农业创造了条件。南部这个地方要做优，有许多工作要做，首先基础设施要跟上。

　　人工岛有轨电车 “北拓”标志性项目

　　“北拓”合理开发海洋资源，大力发展邮轮、游艇、帆板等休闲产业，加快海上人工岛等项目建设，拓展城市空间，有序发展高端旅游地产，凸显海湾旅游休闲城市特色，展现北岸城市的秀美。

　　现实情况

　　2010年以来，海口湾浅海区域人工岛填海工程引人注目，如今这一小岛已浮出海面、基本成形。海口湾灯塔大酒店是一座集高星级酒店、会议中心、游艇码头、免税商场、水上游艇运动等多功能为一体的梦想家园，建成后将成为海口市乃至整个东南亚的地标性建筑，作为海口的城市名片与城市客厅，代言海南国际旅游岛。

　　2008年10月，中汇公司与海口市土地储备整理中心签订一级开发合作合同，对海口湾大酒店项目进行一级开发，围填形成陆地面积30公顷(450亩)，围海形成后直接经济价值22.5亿元，属海南省重点项目。

　　在海南国际会展中心外海，一座人工岛也在加紧施工，海南最高的千禧大酒店将在这里崛起。

　　重点规划

　　在海口市“十二五”规划纲要中，十大攻坚战有3项与“北拓”有特别关联。一是拓展城市发展空间，积极实施人工岛开发项目。规划指出，要重点推进填海总面积约10平方公里的东海岸人工岛开发，形成集时尚消费、休闲娱乐、旅游度假等功能为一体的标志性海湾景观区域。从规划图上看到，该大型人工岛位于新埠岛外海，分成两部分实施填海工程。

　　二是构建便捷交通体系中，启动现代有轨电车工程（一期）。线路西起海口火车站、东至万绿园，沿滨海大道建设集交通和观光功能为一体的轨道体系。

　　三是北岸游艇码头建设要加快实施，包括秀英港公共游艇码头和海口湾游艇码头。游艇码头和相配套的风情酒吧街、市民广场、游艇俱乐部、旅游度假酒店等将成为市民游客新的消费场所。

　　代表委员点评

　　政协委员魏铁认为，新埠岛、美丽沙、海口湾的吹填工程，以及游艇码头等，都是“北拓”中的组成部分，“北拓”的重头戏应该是人工岛，它是城市功能的重要补充。“十二五”期间，海口北部海面要浮起一些人工岛，特别是东海岸人工岛工程，初步设计成类似阿联酋的人工岛，为此组织了多个代表团到阿联酋进行考察。

　　曾参加考察的魏铁表示，阿联酋的人工岛像珍珠一样分布在海面上，增添了城市魅力。其实，海口东海岸的填海条件要比阿国好。据考证，东海岸气温没有阿联酋那么高，近海较浅、填海成本低，而且对海流和海岸影响不大，是建设人工岛的理想海域。这个10平方公里的人工岛可以根据城市发展需要，从城市规划、市民游客的游览等各个方面考虑，按照世界最高标准进行设计。

　　他表示，国内以及世界各国都有大规模开发人工岛的先例，香港、日本、韩国的多条机场跑道就是填出来的。

　　政协委员、海南中商农产品市场有限公司总经理白敬端认为，“北拓”的发展思路有很大进步，为海口发展度假经济、游艇经济、低空飞行旅游观光等拓展了空间。

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　　北拓：北部组团核心项目

　　一、现代有轨电车工程（一期）：西起火车站、东至万绿园，沿滨海大道建设集交通和观光功能为一体的轨道体系。

　　二、新埠岛开发：建设五星级酒店、游艇俱乐部、室内冰场、民俗文化展馆、水岸商业街、院景式休闲度假示范区等。

　　三、美丽沙开发：建设文化娱乐、休闲、旅游于一体的地标性开发区。

　　四、东海岸人工岛：建成集时尚消费、休闲娱乐、旅游度假等功能于一体的标志性海湾景观区。

　　五、海口湾灯塔酒店：建设超五星酒店及度假酒店别墅、高档住宅及会议中心、游艇码头等。

　　六、北岸游艇码头建设：建设游艇码头、风情酒吧街、市民广场、游艇俱乐部、旅游度假酒店等。

　　南优：南部组团核心项目

　　一、火山群世界地质公园：包括古村落旅游的保护与建设、火山博物馆、光影梦幻旅游区等。

　　二、长影海南世纪影城：建设时空转换站、华夏电影古镇、火山梦想剧场、电影主题商业街、影视区、火山峡谷温泉乐园等。

　　三、观澜湖体育休闲项目：建设高尔夫球场、大型户外运动休憩园、温泉ＳＰＡ、酒店会所、娱乐餐饮、商业购物、大型户外表演等。

　　四、生态休闲旅游小镇：拓展火山文化，发展农业观光体验游和乡村休闲游，打造红旗特色风情小镇等一批特色旅游小镇。

　　五、龙湾国际休闲旅游区：建设三仙公路、谭甲公路、文长公路以及配套供水工程，建成以运动休闲、文化娱乐为主要功能综合休闲社区。

　　西扩：

　　长流组团核心项目

　　一、西海岸新片区开发：开发金沙湾片区、西海岸南片区。

　　二、长流商务区：建商务楼、商务酒店等。

　　三、海南国际会展中心：会展中心、酒店、总部等。

　　四、五源河文化体育中心：主体育场、游泳馆等。

　　五、文化创意产业园：发展广告、音像出版、动漫等产业。

　　六、中商农产品中心市场：农产品现货交易区、加工配送储运区等。

　　七、新海物流园：土地平整，基础设施、批发市场建设等。

　　中强：

　　中心组团核心项目

　　一、旧城改造：博义村片区、面前坡片区、朱云路起步区、夏瑶新村等片区改造。

　　二、历史文化街区：五条老街骑楼建筑街区和府城历史文化街区，建成南洋骑楼风格建筑群，以及集游、玩、赏、购、特色餐饮为一体的商业区。

　　三、大英山商务区：融合大型国际购物中心、免税店、商务和居住等功能，打造现代高端精品购物商圈，建成现代综合型商务区。

　　四、海秀商业区：进一步提升明珠广场的规模，积极推进海秀商业广场建设，提升海秀商业区业态。

　　东进：

　　东部组团核心项目

　　一、江东新区基础设施：包括新东大桥、东寨港大道北段等项目。

　　二、东海岸国家级旅游度假区：整合提升南渡江滨江旅游度假区、江东体育文化主题公园、东寨港红树林湿地公园板块，完善路、水、电、气等配套基础设施，打造国家级度假区。

　　三、桂林洋高校区：完善桂林洋高校区基础设施和配套生活设施。

　　四、司马坡岛文体基地：包括国际大赛高尔夫球场、游艇码头以及相关配套设施。