解读“十二五” 现代产业高地海口北部崛起

　　海口网2月15日消息（记者曹杰 实习生徐珊二）产业是支撑社会经济发展的基础。“十一五”的五年是我市产业发展“打基础、修跑道”的五年，“十二五”时期的海口，正处于国际旅游岛建设的关键期、经济社会蓄势发展的上升期、创新和转型的攻坚期。海口市“十二五”规划纲要全文有78页，虽然涉及构建现代产业体系的章节只有四小节，但阐述的页码却占据了整个规划文本的近1/4，关键词也只有两个：“现代”“新型”。 产业转型升级对海口未来发展的重要性和如何构建现代产业体系成为“两会”会场内外关注的焦点。

　　旅游产业“组团式”布局

　　“十二五”规划纲要摘要：重点建设西部现代商务会展休闲旅游区、南部生态文化和民俗文化旅游区、东部滨海生态休闲旅游区、中部滨海都市风情旅游区等“四大精品旅游片区”。发展观光度假、海上运动、自驾休闲、节庆赛事、乡村生态等“五大旅游业态”。

　　海口旅游业已打好基础

　　海口的旅游业如何发挥特色，带旺人气，不再甘当岛内旅游通道的角色？

　　“ 十一五时期，旅游业已打好基础，修好跑道，准备‘十二五’的腾飞。”市旅游发展委员会主任龙卫东说，对于海口“十二五”时期的旅游业来说，已经由城市旅游化改造转变为城镇化旅游改造，且随着空中、铁路、公路网络的健全，旅游的可进入性大大改观，同城化旅游效应也会越来越明显。

　　政协委员房新海认为，只有人气旺，知名度高，海口旅游市场才能繁荣，在海口旅游宣传上花1块钱，可以给这个城市的发展带来超过100元钱的经济增长效益。

　　东西南北“组团式”布局

　　龙卫东认为，海口旅游业的最大竞争力在于中心城市功能配套齐全，区域综合性优势明显，要留住客，就要打造生产性的旅游服务业，推动热气球、直升机旅游等空中旅游线路开发；利用沿海、沿江的优势，开发海上看海口、海上游海口、海上人工岛等特色项目以及发展都市特色的商务旅游产业，形成东西南北“组团式”的旅游产业布局，把旅游业和文化创意产业、体育赛事、会展、生态农业进一步融合作为提升海口现代旅游产业体系的“重拳”。

　　利用文化平台宣传海口风情

　　市政协委员尚晓认为，海口旅游业可以利用文化传播平台，政府、企业和当地名流举办喜闻乐见的农村选秀平台，打造文昌鸡、加积鸭等海南“四大名菜”的拳头村庄农家乐，安排组织游客参加本省各地农村婚庆活动，直接接触与了解海南风土人情，让游客零距离地感受海南风情，实现旅游和乡村生态的有效结合。

　　“十二五”时期，我市将把加快基础设施旅游化改造，推进旅游服务国际化、特色化作为产业升级的重点，新开通一批主要景区、乡村旅游点，建成四个区近城区和城区的绿色慢行休闲系统各20公里及配套驿站。

　　向“异地”要工业用地

　　“十二五”规划纲要摘要：科学统筹规划园区建设，科学确定园区功能定位，提升园区企业关联度，推进工业集约发展。到2015年，通过调整城市总体规划，对现有园区扩容，规划建设临空产业园等，较大幅度增加工业用地，园区面积达到30平方公里。

　　工业用地至少30平方公里

　　工业不强，地区不富。由于历史原因，我市工业企业长期以来规模偏小，工业化程度偏低，工业用地资源紧缺，发展空间有限，工业一直是海口经济发展的一条短腿。而目前，全市剩余的可开发的工业用地已接近饱和，且分布零散，无法规模化利用。

　　“工业要转型升级，首先要做大做强，做大做强就需要足够的工业用地，海口至少要安排出30平方公里的工业用地才能符合产业发展的要求。”市科工信局局长朱东海说，应在满足工业用地需求的基础上进行统筹规划、引进大企业大项目、并梳理制定出强有力的产业扶持政策，做大做强工业产业，并着力提升现有工业企业的创新能力。

　　“工业飞地”弥补用地不足

　　朱东海认为，弥补工业用地不足，可尝试“工业飞地”，就是一级政府引进资金、项目，在本区域领地以外的地方通过招商引资兴办工业企业。该工业企业按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，其产值等各项经济指标全额或按一定的比例由引资方和所在地政府统计，税收按一定比例分成。

　　人大代表韩明生认为，海口可在马村港附近规划30平方公里工业园区，发挥园区聚集、辐射效应，进一步推动工业经济长期、有序、健康发展。同时，坚持工业向园区集中，统筹规划、强化园区内企业的关联度，完善园区产业功能布局，提高园区土地开发强度，推进工业集约发展，拓展工业发展空间，使园区成为高新技术产业的聚集地。

　　高科技提升农产品附加值

　　“十二五”规划纲要摘要：以“两区两园两带一中心”和设施农业建设为切入点，加快农产品流通和深加工业发展，提高农业附加值，推进农业产业化、市场化、标准化、品牌化，发展现代高效农业。到2015年，我市将建成全国冬季瓜菜基地、全国现代农业示范区、畜禽出岛出口基地、生态循环农业和设施农业示范基地。

　　用现代工作理念经营农业

　　“别人的橙子经过加工、精选、包装后一箱可以卖到几十元，但我们同样的一箱橙子‘毛坯’可能只卖十多块钱。”市农业局局长甘运明认为，“十二五”期间，海口农业转型升级的关键就是以建设国家现代农业示范区、海口市土地整理项目农业结构调整产业区等“六大园区（产业带）一中心”为核心，加快现代农业产业布局，用工业化理念经营农业。发展特色瓜、果、菜等宜农产业，打造区域性农业品牌，发展现代高效设施农业及深加工，提升农产品附加值。

　　海口作为我省农产品贸易的主要集散地和输出口岸，相对于岛内其他市县来说，有着较便利的贸易流通条件和深加工优势，但类似于“绿橙”“咖啡”等一些叫得响的品牌很少。

　　深加工再销售提升附加值

　　市政协委员王文雄认为，我市的很多农产品如菠萝、芒果、椰子、胡椒等倘若经过深加工再销售流通，不仅可以大大提高产品的附加值，而且可以调剂产品的市场供应弹性。

　　甘运明表示，“六大园区（产业带）一中心”将成为海口设施农业的引擎，通过建立完善的农产品质量安全监管和检测体系，创立优质农产品品牌，提升市场竞争力，通过以农业技术与产业工人培育为重点的农村实用人才培训等“五大工程”的实施，推进科技应用与龙头优势对接，提高现代农业政策和市场保障能力，“让海口农民的一箱橙子也能卖到几十元”。