2010年中国进口原油2.39亿吨,同比增长17%,石油对外依存度上升三百分点、超过55%,已成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国。今年1月,中国进口原油2180万吨、同比增长27.4%。
国家发改委认为,石油安全形势不容乐观。石油消费过快增长超出中国经济和资源环境的承载能力,需要发挥价格杠杆的调节和引导作用,抑制石油消费过快增长,促进资源节约。
国家发改委还认为,及时调整成品油价格,有利于保障市场供应。由于一半以上的石油资源需要进口,国际市场油价变化对中国的影响越来越大。如果成品油价格不及时调整,会抑制石油企业生产和进口积极性,导致国内市场供应紧张,甚至出现限供、断供、排队加油等现象,增加社会运行成本。
国家发改委介绍说,经过此次价格调整,多数地方炼油企业可以维持正常生产经营,有利于保障市场供应;中石油、中石化两家国有石油公司,可以利用上游原油生产利润弥补下游炼油亏损,调动炼油企业生产积极性,确保成品油特别是柴油供应。
成品油价格调整的同时,国家发改委严令所有成品油生产经营企业,不准超价销售;官方将采取措施控制调价的连锁反映,严查囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等行为。同时,政府继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴,对出租车行业给予临时补贴;继续做好困难群体基本生活保障工作。(赵建华)
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