死人与活人“争地”严重 东方拟投5000万建公益性墓穴

　　海口网2月20日消息　昨日上午8时许，民进海南省委参政议政处、信息与联络委员会的4名委员在民进东方市委、东方市民政局有关人员的陪同下，前往我省殡葬改革试点单位之一的东方市，就殡葬改革深入推进等问题进行实地调研。委员们前往东方市四更镇四南、四中、四更、四北等村庄的旧坟区实地探访，随后又前往八所镇玉章村马岭公墓，就公益性公墓以及经营性公墓的建设问题展开调查。昨日上午11时许，委员们和东方市民政局以及殡葬改革工作小组的代表，就殡葬改革调查摸底工作过程中所遇到的阻力和问题进行座谈。

　　记者获悉，省民政厅、东方市委市政府高度重视民进海南省委去年两会期间提交的《关于改进我省殡葬工作的建议》，去年6月，东方市组成了28个工作小组共100多人，深入各乡镇和村庄，就全市的殡葬情况进行摸底调查并登记造册。目前东方市已筹措5000万元资金，拟用于建设384亩共2.6万个公益性墓穴，所建成的马岭公墓一期工程共3000个公益性墓穴已投入使用。
　　
　　 火葬设施较少  我省火化率低
　　
　　昨日，参与调研的民进海南省委信息与联络委员会副主任、海口市中院技术装备处主任科员史玉敏女士说，生老病死已经不是单纯的家庭事务，对生者要促进其就业，对病者要保其所医，对老者要顾其所养，对死者亦要善其所葬，这已经成为各级政府的共识。

　　史玉敏告诉记者，目前我省火葬设施较少，火化率较低，全省只有海口、三亚两个地级市建有火葬场，2007年全国平均火化率为53%，我省平均火化率只有6.3%，而东方市的火化率更低。死者与活人“争地”的现象日益严重。

　　史玉敏说，造成上述情况的原因是多方面的。首先，受入土为安等观念影响，我省城乡居民传统的土葬意识浓厚；其次，我省火葬基本建设滞后；第三，火葬的费用对中低收入家庭而言并不算低；第四，个别墓园开发商唯利是图，为了赚取最高利润，根本不顾及广大群众的利益。所以，有关部门务必加大殡葬改革的宣传，同时采取强有力的措施切实推进我省殡葬工作的改革。
　　
　　 死者与活人“争地”日益严重
　　
　　昨日上午8时许，民进海南省委参政议政处、信息与联络委员会的4名委员在民进东方市委、东方市民政局有关人员的陪同下，前往东方就殡葬改革等问题展开调研。

　　 委员们来到东方市四更镇的四更、四南、四中、四北4个村庄看到，在村庄里随处可见一些乱埋乱葬、杂乱无序的坟头。

　　四南村面积不大，整个村庄已经被乱埋乱葬的坟头所包围，有的坟头甚至就建在当地居民家的房前屋后，随同前来介绍情况的四更镇政府主管民政工作的副镇长邢志飞说，在四更镇，乱埋乱葬的坟头占地数百亩，死者与活人“争地”的现象日益严重。

　　 昨日上午9时50分许，委员们来到八所镇玉章村马岭公墓，就公益性公墓以及经营性公墓的建设问题展开调查。

　　东方市民政局副局长朱孙益介绍，为了落实政协委员提案，切实推进东方市的殡葬改革工作，去年7月，东方市选择在八所镇玉章村马岭山建设马岭公墓。目前马岭公墓一期工程已基本建成，一期工程建有公益性墓穴近3000个，首批已迁入12座坟头。

　　 建议给予低收入者经济补偿
　　
　　民进海南省委参政议政处处长陈炜告诉记者，针对我省火葬设施少、火化率低、乱埋乱葬现象严重等问题，经过多次实地考察和调研，去年两会期间，民进海南省委曾提交了《关于改进我省殡葬工作的建议》的集体提案，建议加大舆论宣传力度，倡导殡葬新观念，破除土葬旧俗，在我省中部、西部地区尽快上马火葬场项目；另外，按照民政部2009年12月23日公布的《关于进一步深化殡葬改革、促进殡葬事业科学发展的指导意见》的精神，积极推进我省殡葬改革工作的深入持续开展。

　　史玉敏说，一分部群众已经接受了火葬等殡葬方式，部分中低收入家庭也愿意选择火葬，但由于经济条件的限制，操作起来具有一定的难度，政府部门应考虑到实际情况，想方设法减轻这部分群众的经济负担，采取经济奖励的方式，鼓励土葬改革区的自愿火化行为，如免费接运、免费火化、免费入葬政府兴建的公益性骨灰楼等，可考虑给予一定数额的经济补偿。

　　民进海南省委委员、东方市政服务中心主任张裕辉说，我省持续深入开展殡葬改革，应同时破除当前国有垄断经营的方式，允许民间资本进入火葬、殡仪馆行业，鼓励和扶持民间慈善机构开展非营利的火葬、殡仪馆业务。
　　
　　 民政厅多项措施推进殡葬改革

　　陈炜说，去年两会期间民进海南省委提交了《关于改进我省殡葬工作的建议》的集体提案。去年7月，省民政厅有关负责人对该提案回复称，省民政厅高度重视民进海南省委的建议，省民政厅大力推进殡葬改革，主要着手做了三方面的工作。一是进一步加大殡葬改革宣传力度，省民政厅制定了《关于开展提倡火葬丧事简办专题教育的实施方案》，在全省开展殡葬改革专题教育活动；二是加快推进殡葬基础设施建设，为加快我省殡葬改革的步伐，满足群众的殡葬需求，省民政厅做出了计划，推动琼海、儋州和五指山等市县建设殡仪馆或火葬场，目前儋州市殡仪馆（火葬场）建设项目已经批准立项，计划明年动工建设，同时将东方、万宁两市列为全省殡葬改革试点市县；三是大力开展乱埋乱葬治理工作，省民政厅制定了全省治理“乱埋乱葬”工作方案，计划利用三年时间开展治理“乱埋乱葬”工作，实现由无序安葬向有序安葬、由“乱埋乱葬”向集中安葬、由传统葬法向生态葬法的转变，构建科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局。

　　省民政厅在深入调研的基础上，起草了《关于进一步推进殡葬改革的意见》（以下简称《意见》）呈报省政府，建议以省政府名义印发。《意见》提出了应重点抓好的几项工作：一要成立殡葬改革领导机构；二要将殡葬改革纳入社会发展规划；三要建立和完善地方殡葬法规；四要建立和完善殡葬服务设施；五要依法治理乱埋乱葬；六要建立健全殡葬管理机构和执法队伍；七要建立惠民殡葬公共服务制度，推进殡葬服务均等化；八要加强宣传教育，树立殡葬新风。

　　
　　 东方拟投5千万建公益性公墓

　　张裕辉介绍，民进海南省委的《关于改进我省殡葬工作的建议》的集体提案，得到了省民政厅以及东方市委、市政府等部门的高度重视，省民政厅将东方市列为全省第一批殡葬改革工作试点单位后，东方市委、市政府立即着手做了大量的工作，去年5月成立了东方市殡葬改革工作领导小组，去年6月组建了28个工作小组共100多人，深入全市10个乡镇200多个村庄，就全市乱埋乱葬情况进行摸底调查，登记造册，为下一步将乱埋乱葬坟头迁入公益性公墓打好基础；二是建立了殡葬管理机构，同时拟组建专业殡葬执法队伍，对全市的乱埋乱葬现象进行查处和打击；三是即将出台殡葬管理实施办法；四是制定殡葬改革工作方案；五是进行全市乡镇公益性公墓规划；六是开设殡葬改革电视专栏；七是在去年7月中旬召开了东方市殡葬改革动员大会。

　　东方市民政局副局长朱孙益告诉记者，东方市委、市政府高度重视全市的殡葬改革工作。目前，位于新龙镇经山村的公益性以及经营性公墓——经山墓地正在勘测中，相关补偿款已经到位，很快便可开展测量等工作。

　　朱孙益介绍，目前东方市已筹措5000万元资金，拟用于建设384亩共2.6万个公益性墓穴；马岭公墓配套公路马上就要动工修建，总造价达1600万元，路宽超过13米。