中国首个"村务监督委员会"运行6年 村民"零上访"

2010年10月18日，武义县后陈村有小孩在村务公示栏前玩耍。（作者：陈宁一）

　　海口网2月22日消息  今年５５岁的浙江武义县白洋街道后陈村村民代表徐岳祥，近日通过村民代表会议选举当选该村新一届村务监督委员会主任。６年前，后陈村创设了中国第一个“村务监督委员会”，实行村务管理权与监督权分离的工作模式。武义县纪委副书记沈朝华说，６年来后陈村一直保持“零上访”状态。

　　后陈村，全村３４７户，近９００名村民。２００４年前，该村因当地工业迅速发展土地被大量征用，村集体能支配的征地款达上千万元。由于监督缺失、村干部滥用权力，导致财务不公开、决策不民主产生的村务纠纷不断。

　　现实困境“逼迫”下，２００４年，武义县在该村试点，在原有村级组织架构基础上，增设了一个民主监督常设机构——村务监督委员会，迈出了中国建立村级监督组织的第一步。

　　原武义县委副书记兼纪委书记、现任县政协主席骆瑞生说，当时建立这一机构，在制度设计上规定，监委会候选人应是非村“两委”的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表。其成员由村民代表会议选举产生。同时，配套建立起《后陈村村务管理制度》和《后陈村村务监督制度》。监委会成员依据《后陈村村务监督制度》行使监督村务的权力。

　　２００４年６月１８日，第一任监委会成立。此后，村里的招待费锐减，从过去每年二三十万减到只有几千元，两项制度实施头一个月，工程招标节省２０多万元。当年，后陈村的干群关系有了很大改善。

　　武义县纪委有关负责人说，６年来，后陈村“两委”和村监委会组织完成３次换届。现在后陈村民已经习惯了村务监督制度。

　　据了解，后陈村的财务支出不仅要村主任和村支书签字，还要监委会审核签字和公示后，才能入账。６年里村监委会对４０００余张２４０５万余元财务发票进行审核和公开，审核纠正不规范票据４２笔，拒付不合理开支３．８万元。

　　“村级重大事务决策、村务公开、三资管理、工程建设项目和村干部勤政廉政等五类事项，是监委会监督的重点”，武义县纪委有关负责人说，后陈村监委会这些年来共对６０余项累计金额２０００余万元的村级工程建设项目进行全程监督，实现村级工程建设“零投诉”。