陈辞：国际旅游岛不可忽视社会管理软环境建设

海口网2月21日消息（记者 谢舒）21日上午，海南省四届人大四次会议在海口隆重召开。陈辞代表在参加海口代表团分组讨论时表示，他非常赞同省政府工作报告中对“十一五”工作的总结。他认为，海南省无论是从经济、社会的发展，还是体制创新、对外开放和基础设施、重大项目的建设，都充分体现出了海南省在过去的五年取得的辉煌成就。结合省政府工作报告，他就海口市“十二五”的发展建设谈了五点看法。

陈辞说，全省未来的发展思路已经越来越清晰，只要根据十一五摸索出的基本经验，延续十一五的好做法，按照国际旅游岛建设的规划纲要，坚持求真务实的作风，海南的发展前景将非常光明。

对于海口“十二五”时期的发展建设，陈辞认为，一是要坚持中心城市的建设，发挥辐射作用，通过产业集群带动城乡就业。他说，城镇化建设应坚持“有所为，有所不为”。在推进城镇化建设过程中，在资源配置方面要突出重点，结合海湾开发、群众安置和就业挂钩，形成真正的城市集群，才能形成辐射带动作用，解决农村富余劳动力。

二是要发展以旅游业为龙头的现代服务业，要以生产型服务业为核心标准，要不断提高生产型服务业的比重，真正把现代服务业做大做强。而生产型服务业的前提必须是二产要发达。海口还是工业化、城市化的起步阶段，要把生产型服务业作为现代服务业的标准，把实体经济搞上来，以带动金融、保险、会计和中介等现代服务业的发展。

三要把现代农业当成新兴产业来建设，引进资金，创新思路。他说，农业问题始终是“三农”问题的核心，需要政府进一步加强资源配置。目前，海口农业发展资金较少，如果海口能按照工业文明的理念来运作经营农业，海口的农业将会取得更大的发展。

四是在垃圾收集和污水处理等生态环保项目上。陈辞表示，要力求把经济效益和社会效益结合起来，不能仅满足于建设了多少处理厂，更要看重实际的使用率，要把污水管网建设起来，加大考核的力度，提高城市污水处理能力和效益。

五是在开发建设中还要重视社会管理和软环境建设。他说，要建设好国际旅游岛，社会管理和软环境建设不可忽视，特别是软环境的建设要与国际接轨，并重视人才的培养。陈辞指出，目前存在一定程度重开发建设，忽视社会管理、社会建设的倾向。特别是基层组织的建设、社区的建设，无论是硬件的投入，包括人员的福利待遇以及管理体制机制的构建等都相对较弱。所以，要重视社会管理和软环境建设以及人才的培养，以搞好国际旅游岛建设。