海南价格水平为何偏高？食品居住类上涨是主因

　　海口网2月23日消息（记者光明）去年我省居民消费价格指数高位运行的原因是什么？海口菜价为什么在全省最高？如何解决海南蔬菜价格偏高的问题？省物价局副局长吴明月在接受媒体采访时表示，我省价格总水平偏高，食品类、居住类价格上涨是推动价格水平走高的主因。为此，我省将扶持“菜篮子”生产，支持完善储备体系，调节市场供求。出台政策支持蔬菜生产和流通，整治流通秩序，引导海南蔬菜生产和消费。今年我省将积极清费稳价，审慎出台政府调价项目。

　　CPI高位运行六大原因

　　吴明月介绍，去年我省居民消费价格指数高位运行，全年累计上涨4.8%，原因有六：

　　一是食品类、居住类价格上涨是主因。两者共影响CPI上涨约4.1个百分点，在CPI上涨的4.8个百分点中，约有85%左右的因素是由食品类和居住类价格上涨所拉动。

　　二是翘尾因素影响显著。经测算，我省2009年价格变动对2010年的翘尾影响约为1.48个百分点。

　　三是暴雨天气影响。2010年10月份，我省大部分地区受持续强降雨影响，蔬菜等部分居民生活必需品及农资价格出现不同程度上涨。由于食品、副食品价格的上涨推动我省去年10月、11月、12月的居民消费价格指数处于全年的高位，在一定程度上带动我省全年价格总水平较高。

　　四是岛屿经济影响。由于我省特殊的气候环境特点及地理位置，很多居民生活必需品依靠岛外供应，结构性短缺是我省部分食品副食品价格总是高于内地同类价格的根本原因。受国际旅游岛政策推动，我省房地产投资及需求强劲，促使我省房地产市场价格在高位运行。

　　五是国内经济环境影响。货币发行过量，特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，国际市场大部分商品价格在急剧上涨。我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的劳动力成本也上升。

　　六是国际环境影响。由于人民币兑换美元汇率升值以及国际大宗商品价格的大幅上涨，对国内产生一定的输入性通胀压力，导致国内相关商品价格上涨。

　　海口菜价为何全省最高

　　而三亚气温一般都在20摄氏度以上，利于蔬菜生长。同时，现在属于本地菜的上市旺季，三亚由于气温适宜，本地菜生产情况好，本地产蔬菜供应充足，而导致三亚蔬菜价格下降。此外，海口蔬菜价格近期波动不大，由于三亚的菜价呈现下降趋势，而凸显海口菜价最高。

　　对于为何我省菜价一直较高的问题，吴明月认为，一是自然、气候因素影响。每年7-10月份是我省热带风暴、台风发生频率较高季节，而且夏、秋两季一直是海南蔬菜生长的淡季，高温、暴雨和台风对瓜菜的破坏比较大，导致本地生产蔬菜难度加大。二是岛外市场行情影响。由于夏季本地菜缺位，严重依赖岛外供应，岛外蔬菜生产运输受到任何影响就可能导致我省供应出现缺口，蔬菜价格走高，同时也受全国菜价普遍上涨而导致外购成本增加等。三是受蔬菜运输中间环节加价因素的影响。据了解，蔬菜从产地到达消费者手中，要经过4个环节，每经过一个环节都要增加相应的费用，比如批发市场进场费、菜市场摊位租赁费等，从而导致零售价格偏高。四是受成本上升影响。农资价格、人工劳务费等费用的提高都使得蔬菜生产种植成本和运输流通成本上涨压力增大，导致蔬菜价格走高。

　　落实“菜篮子”市长负责制

　　吴明月介绍，在解决我省菜价偏高方面，我省将采取积极措施，扶持“菜篮子”生产。根据省政府的要求，落实“菜篮子”工程市长负责制，市县政府要投入专项资金进行扶持，保障“菜篮子”生产用地，增强我省蔬菜生产能力和供应量。支持完善储备体系，调节市场供求。政府要建立完善我省蔬菜等居民生活必需品储备体系，淡供旺储，保障灾害极端天气下我省居民“菜篮子”价格不受影响、解决蔬菜生产季节性过剩。

　　相关部门要做好节假日或灾害天气来临前储备品种和规模的测算，通过储备系统来合理吞吐，有效改善市场供求关系，维持市场供求基本平衡。出台政策支持蔬菜生产和流通。政府要在政策资金等方面支持设施蔬菜、冷链物流设施和社区平价菜店的建设，已经开征价调基金的市县可以利用价调基金在生产、流通等环节予以适当补贴。清理整顿流通环节垄断收费，尤其是涉及水产品、牲畜、蔬菜等农副产品的收购、批发、零售等环节收费。统筹规划蔬菜生产基地、农贸市场，加强产销衔接，加快实施蔬菜农超对接经营模式，及时发布蔬菜等农产品生产、供求、价格等信息，引导生产和消费。

　　审慎出台政府调价项目

　　目前海口、三亚、儋州、琼海、保亭、陵水、万宁、临高、定安等9个市县已开征价调基金，并用于菜篮子工程及低收入群体补贴，取得较好的社会效果。2010年全省仅利用价格调节基金发放补贴已超1.3亿元，90万群众从中受益。

　　省里是否会出台统一的价调基金？吴明月介绍，我省价格调节基金出台工作已作为2011年的重大民生工程来抓。省价格部门将根据省政府的部署，积极协调有关部门尽快出台我省价格调节基金征收使用管理办法，切实发挥好价格调节基金扶持生产、调控市场、稳定价格、补贴困难群体的作用。

　　今年我省将加强价格监测预警，做好通胀预期管理。积极清费稳价，审慎出台政府调价项目。继续清费治乱减负，规范学前教育、房地产开发和销售等收费行为；扩大游览参观点免费开放范围；推动降低偏高的电信资费，切实减轻群众生活负担。加强保障性住房价格管理，全面提升全省保障性住房价格管理水平。尽快出台我省价调基金管理办法，增强利用基金调控价格的能力。要积极运用价格调节基金，稳定“菜篮子”价格。针对当前价格热点和难点问题，着力做好各类专项检查。依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。

　　适当扩大物价补贴范围标准

　　海南在建设国际旅游岛的过程中，有没有必要进行统筹的物价补贴措施，建立一个统筹机制？

　　吴明月介绍，省委省政府对建立物价补贴制度、改善民生高度重视，2008年我省率先在全国建立低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨联动机制（以下简称联动机制）。作为三位一体的联动补贴机制，我省的做法走在全国的前列。2008年和2010年都启动了联动机制，为低收入群体发放物价补贴，保障了低收入群体基本生活不因价格上涨而受到大的影响。在“十二五”期间，我省将进一步完善全省低收入群体生活补贴、城乡低保补贴、城镇低收入住房困难家庭的廉租住房租赁补贴与物价上涨联动机制，实行保障低收入群体生活相关政策落实情况的通报制度。根据价格调节基金征收情况和市县财力情况，适当扩大物价补贴的范围和标准。