政协委员聚焦"房产税"和"限购令"：政策效应如何看

　　房产税能否真正用于保障房建设？

　　2月23日，市民在上海浦东新区房地产交易中心交纳各项税款。记者22日从上海市地税部门了解到，根据上海市统计局最新公布的数据，房产税应税住房房价低于28426元／平方米的，税率减为0.4%，超过这一价格的房产税税率为0.6%。新华社记者 裴鑫 摄

　　焦点：房产税一旦全面铺开，意味着地方政府有了稳定的税源，这部分新增的地方财政应该用在哪里？

　　【观点一】山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员：长时间以来，地方政府之所以在保障性住房的建设上不积极，一是舍不得拿出能够创收的土地，二是舍不得拿出有限的财政。开征房产税在一定程度上，能够解决土地财政的问题，成为地方政府重要而稳定的税源，这对于地方的廉租房、公共租赁房等保障性住房建设无疑是个利好消息。不仅如此，这部分税收还可以像许多国家和地区一样将用于与公众利益相关的教育、卫生基础设施等公共服务支出。

　　【观点二】河南弘昌集团董事长陈世强委员：增加财政收入容易，增加财政支出往往是件难事。房产税征收可以减轻只靠土地搞财政的压力，但却没法从根本上解决这样一个问题。之前收取土地出让金时就曾明确规定，要拿出一定的比例用于住房保障建设，可执行的效果并不令人满意。因此，要征收房产税，就必须明确房产税这部分财政收入的支出用途，不能把它简单的纳入预算，变成行政支出或是转作他用，应该明确这部分税收用于住房保障的属性。

　　点评：在美国、德国，以房产税为代表的物业保有环节的税收是地方财政的重要来源，同样也是被法律明确为住房保障、医疗教育支出的来源。由此可见，征不征税解决的只是有没有钱的问题，但有钱之后用在哪，作为征税主体的地方政府同样需要给出一个清晰的路线图。