政府工作报告：稳定物价是今年头等大事

　　今年预期目标GDP8%CPI4%左右 拟安排财政赤字9000亿元

　　报告之稳定物价

　　报告摘要

　　● 当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。

　　● 要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。

　　一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。

　　二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。

　　四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。

　　五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

　　专家视点

　　要了解百姓生活

　　去买个菜试试嘛

　　全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长张志刚：通货膨胀的原因有很多，一是成本推动型，一个叫需求拉动型，还有一个是进口输入型。如果这些因素都存在，再加上流动性过剩，通胀就会形成。现在这几个条件都存在。因此，成本拉动型（通胀）不可避免。所以将CPI涨幅控制在4%左右，还是很严峻的。但经过努力也可以实现的。

　　全国政协委员、原国资委主任李荣融：有记者问我，最近物价怎么样？我的感觉是，老百姓还是比较难的。去买菜试试嘛！所以现在要求工资提高两千元、三千元。现在公务员收入也够呛，就算拿五千元吧，租房就租掉一半啦！剩下的还要生活，将来还要结婚，比较紧。（何涛 石善伟 于梦江 李栋 张莹）

　　CPI控制目标4%

　　或进一步收紧银根

　　昨日的政府工作报告提出，今年全年CPI的控制目标为4%。瑞穗证劵大中华区首席经济学家沈建光在接受本报记者采访时表示，当前通胀面对的压力包括食品、油价和工资上涨，而这些短期内的上涨趋势估计都难以改变。对于食品而言，大豆等食品六至七成源自进口，国际粮价也在影响中国粮价，国内化肥等成本上升也使国内粮食产品的价格难以下降；对于油价而言，国际油价冲破100美元大关；而国内已经迎来了工资长期性上涨的拐点。

　　“全年通胀率目标控制在4%存在一定难度，政府需要进一步收紧银根。”沈建光表示，通过货币政策收回过剩的流动性是治理通胀当前最为重要的途径之一，应该通过加息等手段使一年期存款利率回升到4%左右的水平，改变当前仍然为负利率的现状。他认为今年央行还应再加息三次，其中预计上半年会至少有两次。沈建光分析认为，尽管统计局修改了CPI权重，但食品价格走势依然是影响中国CPI走势的最关键因素。（记者叶平生、赖伟行、李大林）

　　这一物价调控目标，与去年的调控目标相比提高了1个百分点，比去年下半年以来至今月度CPI最高点低了1.1个百分点。

　　本地连线

　　建立联动机制减低物价

　　上涨对低收入群众影响

　　报告中提出“建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。”

　　广东省物价局的负责人表示：实施联动机制，可以提高低收入群体对物价上涨的承受能力，把涨价的影响降低到最小程度，因为低收入群体是最容易受到物价上涨冲击的一个群体，物价上涨往往首先体现为食品类价格的上涨，而低收入群体恩格尔系数更大，他们在食品类产品的投入上占总收入水平的比重也更大，从而食品价格上涨对他们的影响和冲击也更大。

　　目前，经过省政府批准，11部门出台了低收入群众临时价格补贴与价格上涨的联动机制，提出的措施体现了党中央国务院更加重视稳定物价的工作，把它列为整个经济宏观调控的首要任务和目标。同时，也体现了党中央国务院把改善民生放到了更加突出的位置上。（记者叶平生、赖伟行、李大林）

　　报告摘要

　　今年拟安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2％左右。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16％。

　　8％：七年老目标

　　据新华社电今年我国国内生产总值增长的预期目标是8％左右。这是国家连续第七年把经济增长的预期目标设为8％左右。“连续多年将经济增长目标设定在8％，体现了中央宏观政策导向的连续性。由于经济发展在不同阶段面临不同的问题，同样的增长目标在不同年度的内涵和考量是不同的。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德分析认为。

　　“2011年情况又有所不同，在去年经济增速超过10％的背景下，通胀压力加大。因此，8％的经济增长目标，其核心在于稳住经济增速，把更多精力放在加快转变经济发展方式上。”国家统计局总经济师姚景源分析。

　　“我国已经进入中等收入国家行列，要避免‘中等收入陷阱’，必须合理调整收入分配关系，加快提高中低收入者收入。经济增速目标的设置，需要体现‘国强更要民富’的取向。”杨庆育代表说。

　　16％：降一个百分点

　　据新华社电 　报告中提出，保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16％。

　　代表委员认为，提出16％的货币增速目标，体现了当前我国稳健货币政策的特征，对外释放了我国货币政策继续回归常态、进一步调控物价的经济信号。

　　“与去年政府工作报告提出的17％左右增长目标相比，今年下降了一个百分点，货币投放将逐步向常态回归。”全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵指出。

　　“物价上涨与流动性过剩密不可分。从这个角度看，今年货币供应增速目标的回调，还将有助于控制物价上升。”全国人大代表、东北财经学院党委书记艾洪德说。

　　代表委员认为，16％的货币增长目标，是一个比较平稳的增长速度，体现出货币政策的“稳健”特点，对市场不会造成太大影响。除了过去两年我国广义货币供应量增速较快外，2005年以来的其他年份里，我国实际货币投放增速都保持在16％~18％的区间。

　　记者观察

　　稳物价保民生

　　完善补贴制度

　　与之前涨价不同，此次物价上涨是在国际金融危机后的大背景下产生，由通货膨胀而引发的，而非传统的供需矛盾导致的商品价格不稳定，因此针对物价上涨较快，通胀预期增强的情况，国家把稳定物价总水平作为了宏观调控的首要任务来抓。控制物价过快上涨的货币条件和大力发展生产将是稳定物价总体水平的有力措施。

　　此次将落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，开展“农超对接”，加强市场监管，维护市场秩序，强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为等具体保障民生措施上升到国务院政府工作报告的高度尚属首次，体现了国家对稳定物价、保障民生的决心和信心。

　　完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，使物价上涨不影响低收入群众的正常生活这项措施的出台对城乡低保户、农村五保护、优抚对象等低收入群体来说意义重大，该措施能否达到令人满意的效果，还有待于各地政府根据中央精神出台进一步的实施细则。