三亚河西区内部规定：禁货车停放人行道停车位

　　海口网3月17日消息  近日，三亚市民王先生打进商报新闻热线反映：“我们4名司机把各自的中小型货车停放在春园路人行道的停车位上，却被居委会工作人员锁车罚款。他们有权这样做吗？”

　　车主：停在人行道停车位上也被锁

　　王俊书、王俊生、张文举、赵帅4人在三亚做个体货运司机已有十多年。他们拉货的车型大至五十铃，小至昌河。以前，他们会把自己的中小型货车停在春园路公园里面，等待客人光顾。他们说：“我们已经自发形成一个市场，市民、商家需要搬家或其它搬运工作就会到春园路找我们。”据介绍，像王俊生等人一样的个体中小型货车在春园路有40多辆。

　　从2010年开始，城市乐园只允许轿车停放，禁止货车停放。司机们介绍，当时人行道还没有划停车位，货车司机便把货车停在人行道上。从今年开始，三亚河西区相关工作人员引导他们把货车停在胜利路的公共停车场。停车秩序的确好转，但司机们的生意却愈发惨淡。王俊生等4人说，客人并不知道他们已搬到胜利路，他们已经一个多月没有生意。

　　3月9日，司机们发现城市乐园附近的人行道上新划了停车位。10日13时许，他们把货车停在停车位上，回家休息。15时许，准备发车拉货，却发现车轮被锁上一个大锁。挡风玻璃上还放着一张落款为春园社区的提示：“因您的车辆违章停放，已被锁”，提示下方还有联系人和联系方式。司机们对此感到十分不解和不满，他们哪来的权力锁车？

　　记者在现场看到，四辆货车都没有超出停车位，在停车位附近也没有任何标识注明禁止货车停放。

　　河西区：禁停货车是内部规定

　　春园居委会郑书记承认，锁车的是居委会的工作人员。他表示，禁止货车停放人行道停车位是内部规定，并没有以文件形式下发，但已经口头通知了各位货车司机。司机们对此并不认同：“3月9日画的线，3月10日就罚款，连改正的机会都没有。”

　　河西区市容执法大队负责人表示，禁止货车停放人行道停车位是河西区作出的规定，交警部门对此也有相关的规定。但这个规定并没有以书面的形式下发，只是口头通知各位车主。目前河西区停车位十分紧张。货车停放时间较长，不利于车辆的流动，另外，货车体积较大，停在人行道上会给行人和其他车辆造成一定的安全隐患。该负责人称，河西区对货车做过引导疏通工作，要求货车停放在胜利路等公共停车场。

　　然而，交警支队法宣大队一名负责人却表示，交警支队没有作出禁止货车停放人行道停车位的规定。该负责人说，货车和轿车应该按照各自的车位进行停放。但目前三亚人行道的停车位并没有区分货车和轿车，禁止货车停放在人行道停车位的做法是存在争议的。另外，交警支队从来没有作出对违章车辆上锁的规定。

　　律师：行政性处罚必须有法律明文规定

　　海南云帆律师事务所陈波律师表示，行政性的处罚规定必须要有法律作出明文规定，否则不具备法律效力。行政处罚的程序也必须合法。法律和地方政府都没有规定禁止货车停放人行道停车位。在该起事件中，锁车的居委会工作人员不具备执法主体资格，锁车也并不属于行政处罚手段中的任何一种。

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