海南：离岛免税购物 沪旅行社积极筹备购物线路

昨天上午，中国财政部在官网发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，海关总署也发布《对海南省离岛旅客免税购物监管暂行办法》。目前，国家已决定在海口市、三亚市各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能。海口免税店将待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。

　　今年元旦，海南已先期对境外游客实行购物退税政策，退税率为11%。4月20日起将试运行的离岛免税政策与离境退税不同，离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客。其核心是将免税购物的适用对象由离境旅客扩大到包括本国公民在内的离岛旅客和岛内居民。这是中国内地首次推行这一政策。在国际上，实施类似免税政策的有韩国济州、日本冲绳等地区。目前，韩国济州每人每次免税购物限额约合人民币2300多元，日本冲绳约合人民币16000元，但只免除关税，实际税收优惠程度有限。而中国离岛免税政策的免税税种包括关税、进口环节增值税和消费税，综合税率优惠幅度明显高于日、韩两国。

　　对此，沪上旅游界纷纷表示看好。据介绍，2010年海南接待游客过夜人次近2600万，其中97%以上是国内游客。2010年中国人在国外购物消费达到2000亿元人民币，其中旅客出境购物消费有1880亿元。一旦离岛免税政策实施后，国内游客可就近在海南购买，购物消费潜力非常大。作为国内赴海南旅游最大的中高端客源渠道和最大的散客预订平台，携程旅游尤其看好离岛免税政策的实施。携程相关负责人表示，免税购物将成为海南国际旅游岛的另一大卖点，激发海南旅游由阳光、沙滩、海洋的“3S”向阳光、沙滩、海洋、购物的“4S”迈进。海南旅游将从目前的自然观光游快速向休闲、度假、购物等深度游发展，同时会刺激旅游意愿，拉动旅游消费，带动海南游客量和人均消费的明显增长，对目的地、酒店、航空、旅行社等市场都有积极作用。

　　针对新的政策和消费者的需求，沪上旅行社已积极筹备，计划推出包括免税购物的海南旅游产品，团队游会调整行程添加免税店购物行程，部分旅行社在三亚设立的穿梭巴士会对自由行游客增加免税店站点。同时，包括携程在内的一些旅游企业已与具有开展免税业务资格的有关企业全面接触，洽谈战略合作。

　　旅游业人士还表示，海南离岛免税政策属于新生事物，预计将会需要一个试行过程，然后逐渐完善。另外，由于旅游业定位、服务业整体水平和商业软环境等存在很大差异，预计海南离岛免税政策不会对香港旅游造成大的冲击。

　　吴名遂绘

　　【为您解读】离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。

　　适用对象：年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民即岛内居民。

　　免税税种：关税、进口环节增值税和消费税。

　　享受条件：第一，已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证(其中港澳台旅客持有效旅行证件)，国外旅客持护照；第二，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；第三，在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。

　　【限制条件】主要包括4个方面，即限品种、限次、限值和限量。

　　限品种：免税商品限定为进口品，不包括国产品。目前确定的18种离岛免税店免税商品品种包括首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。

　　限次数：政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，同时规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。

　　限值限量：离岛旅客包括岛内居民旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内，即每人每次累计购买金额不得超过5000元，同时各商品品种购买数量不得超出规定范围。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。