海南离岛免税大门将启 市场规模初期可达45亿元

　　备受关注的国人离岛免税政策终于揭开面纱，海南将正式迈入免税时代。

　　海口网3月25日消息  3月24日，财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，明确了海南离岛免税政策细节，该政策将自4月20日实施。目前保守估计,海南的免税市场可达45亿元。

　　海南承诺：5000元限额以下的免税同类商品价格不高于香港，对5000元以上征收了进境物品进口税的单件商品价格不高于国内有税同类商品价格。

　　开启离岛免税大门的海南，离购物“免税天堂”更近一步。

　　免税额度相对较高

　　根据《公告》，离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元及以内，即单价5000元及以内的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。

　　据财政部有关负责人介绍，海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。

　　作为世界上第四个实施离岛免税政策的岛屿，海南此次试点政策的力度并不比其他岛屿的小。据记者了解，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元（约合人民币2400元），日本冲绳免税购物限额虽然较高、为20万日元（约合人民币16000元），但只免除税率较低的关税。

　　出于对国内同类零售业公平的考虑，《公告》明确，免税商品限进口品，具体商品品种包括首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品，服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品等18种商品。

　　在试点范围的选择上，国务院决定在海口、三亚两地各开设一家离岛免税店。其中，三亚免税店在原有的离境市内免税店基础上，增加实施离岛免税政策功能。海口免税店将在离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。

　　免税市场潜力巨大

　　离岛免税政策是海南建设国际旅游岛最重量级的优惠政策。该政策的最终落定，将为海南吸引增量客源提供重要砝码，给海南的航空、物流、酒店、餐饮等行业注入强劲动力。

　　目前券商分析师的测算模型对比额度普遍较为保守。按照游客总量的15%进店消费，人均消费1500元估算，海南的免税市场可达45亿元人民币。

　　不过，政策也对免税购物进行了部分细化限制。如部分品种规定了购买数量范围，对于单价5000元以上的商品需按完税价格全额征收进境物品进口税。但由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率，因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。

　　海南省财政厅副厅长吕勇对此表示，海南将要求5000元限额以下的免税同类商品价格不高于香港，对5000元以上征收了进境物品进口税的单件商品价格不高于国内有税同类商品价格。

　　免税政策独一无二

　　海南省财政厅副厅长吕勇表示，离岛免税政策销售的都是进口高档产品，对国内游客具有较强吸引力。与今年元旦实行的离境退税政策相比，离岛免税政策适用对象范围更广、税收优惠力度更大，将会给海南商品市场发展带来很大的经济效应。

　　而对于实施免税业务的各项准备工作，海南省宣传部长谭力表示，准备工作已经基本就绪。“三亚免税店已完全具备试点运行的条件，正在有序组织货源；海口免税店建设正在紧张筹建中，抓紧报批，争取尽快启动运行。”他提及，海南省政府已向国务院提出了成立省级国有免税品公司、赋予免税品特许经营权的申请。其他配套建设包括机场提货点、海关监管场所等已基本齐备。

　　目前，三亚免税店由中国国旅旗下的中免集团经营，总体营业面积达7000平方米，主要经营涵盖香水化妆品、首饰、手表、服装、皮具、箱包、太阳镜、旅行用品、中国及海南特产等十个大类，近百个国际知名品牌的上万种商品。店内免税价格低于国内百货商场15%-35%。中免集团先发优势明显。

　　对免税政策正式实行后的客流预期，中免集团相关负责人显得非常谨慎。他表示，公司现阶段的主要任务在于专心做好三亚店的服务。“我们会保证货源，不会出现客人进店后无货可买的情况。但估计也不会一开业就人山人海。”他说。

　　值得注意的是，财政部关税司有关负责人特别指出，对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，“不具有普适性”。这很可能意味着其他地区拓展免税业务的难度将非常大，海南将成为中国内地免税业务的“独一份”。

　　据悉，此前包括上海在内的几大城市都对前景广阔的免税市场充满兴趣。（朱宇琛 张牡霞）

　　中华人民共和国进境物品进口税率表　（2011年修订）

　　注:斜体部分为本次《进境物品税调整方案》涉及调整项目。

　　海南免税经营权“切蛋糕” 中免独食短期无忧

　　手握唯一一张海南免税经营牌照，中免集团在短期内足以抗衡众多“分食者”，独享海南免税经营权。

　　在24日举行的新闻发布会上，海南省财政厅官员表示，海南省政府已向国务院提出“批准成立省级免税品公司并赋予特许经营权的申请”，待国务院批准后将会加快海口免税店的建设，实施启动海口店免税店的试点。

　　这让市场担心，此前中免集团垄断的海南免税经营业务将遭遇新的竞争者，这意味着中免的“专营权”将被打破。截至目前，中国国旅下属中免集团是唯一拥有海南免税经营牌照的企业，其三亚免税店也已经开始运营。

　　记者第一时间从可靠渠道获悉，目前海口地区免税店的经营权的确还在争夺之中，海南省政府希望能以本地企业为平台，在诱人的免税市场中“分一杯羹”。而按照正常的免税经营牌照申请流程，整个过程大约需要1-2年，此次海南方面则走“特批”路线。

　　不过，“所谓特批是否能够成功，目前还是未知数。由于国务院此前指定三亚免税店为试点，要重新考虑审批牌照，也应该等到三亚店的运行到一定阶段，有了较为可靠的分析数据后，才能正式谈是否另批新牌照。”一位熟知内情的免税业人士告诉记者。

　　此外，“免税专营被打破”的说法也被业内指称“不正确”。

　　“海南就算申请下来，也只是区域性的，跟深圳免税集团、珠海免税集团性质相似。而中免是唯一一家全国性的免税经营企业，因此不能说我国免税专营被打破。”上述人士表示。

　　与此同时，记者从中免集团方面获悉，中免目前的确没有新的开店计划，接下来准备“专心经营三亚店”。

　　“不管海南省是否能够引进新的免税经营主体，中免集团的先发优势都将十分明显，短期乃至中期很难受到威胁。”多位券商分析师不约而同地表示。（朱宇琛）

　　5000元以上商品：海南“血拼”亦划算

　　根据财政部的公告，离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），除此之外，旅客每人每次还可以购买1件单价5000元以上的含税商品。这一件5000元以上的商品为何单独说明？5000元以上商品价格是否会有吸引力？本报记者第一时间联系相关企业了解情况。

　　5000元以上商品亦具吸引力

　　在回答“海南免税商品价格是否会高于香港”的问题时，海南省财政厅副厅长吕勇表示：“我们要求5000元限额以下的免税同类商品价格不高于香港，对5000元以上征收了进境物品进口税的单件商品价格不高于国内有税同类商品价格”。

　　财政部公告显示，离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。

　　在免税购物额度和次数限制明确后，“进境物品进口税”的缴纳依据成为业界最为关注的因素，市场解读也存在差异。

　　目前最大的不确定性在于“完税价格”的确定依据。免税店经营商品中单价超过5000元的高档商品较多，也构成了中免公司业务增长的重要想象空间。有市场人士担忧，若此类商品要按照实际零售价来全额征收行邮税，将使得商品总价大大提高，从而失去吸引力。这也将极大制约免税店的潜在销售市场。

　　“完税价格”与实际零售价存在差异

　　但实际上，“完税价格”并非商品的实际零售价格。而目前对于经营方中免公司来说，价格调整的弹性空间也较大，前景依然看好。

　　据悉，海关总署每隔数年即会制定一份《入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表》，对27个大类的商品固定了完税价格，该价格更多体现为“均价”。

　　目前公布的价格表最新修订版本为2007年6月。根据记者获得材料，香水的完税价格定为100元/瓶，皮靴为400元/双。也有待“另行确定”的商品，如金、银、珠宝及其制品和高档手表。对比中免三亚免税店的商品，上述价格显然低于实际零售价。

　　权威人士透露，距离离岛免税政策实行的日期将近，海关总署正在加紧制定新的完税价格表，以供免税店进行产品信息录入。“可以基本确定的是，完税价格和零售价会有较大差别。”该人士表示。

　　多位分析师向记者指出，免税业务是高利润行业，为了确保竞争优势，中免公司将采取降低自身毛利空间的策略。完税价格和零售价格间的差距，将是中免很大的弹性所在。而既定的“完税价格”将刺激更高总价的奢侈品消费。

　　而上述权威人士则表示，通过自身销售毛利率的调整，保证单价5000元以上商品价格不超过香港太多，将是中免公司的方向。在价格确保竞争力的情况下，海南免税品市场前景广阔。（朱宇琛）