各地频现“短命建筑” 政绩工程和商业利益相结合

　　核心提示：在不少城市，一幢又一幢正处在“青壮年”的建筑，被列入“非正常死亡名单”。这些明明可以坚持50年、80年，甚至百余年的高楼大厦，为何建成仅10来年、20来年就“英年早逝”？这一现象，正引起各方关注。

　　辽宁丹东市因建高铁沈丹客运专线，将拆掉一座新办公楼和一条建成仅两年、耗资数千万元的公铁立交桥。有百姓称之为败家子工程。

　　一项面对全国的最新调查显示，83%的人认为身边存在“短命建筑”，其中24%的人表示“非常多”。

　　那么，“短命建筑”在各地如此频繁出现，究竟是质量问题，还是另有隐情？

　　高楼大厦多早逝

　　几乎每个周六清晨，周立平都会从杭州武林门步行去西湖边，路过他的母校、浙江大学原湖滨校区。看到大楼爆破已5年，集宾馆、商场于一体的商业规划至今仍在纸上，他的心头有种说不出的痛。

　　周立平清楚记得，2007年1月6日上午，在被称为“西湖第一爆”的爆炸声中，这幢20多层、号称可矗立百年的教学大楼，在建成仅13年后轰然倒塌。“当时很多人的眼圈都红了”，更让他深感可惜的是，这块黄金宝地一荒废就已5年。

　　事实上，在国内城市建筑“非正常死亡名单”上，还有很多同样出名，甚至更引人关注的高楼大厦：

　　2006年10月，青岛市著名地标青岛大酒店被整体爆破，建成仅20年；

　　2009年2月，曾经的亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破，但它仅仅度过了15个春秋；

　　2010年2月，南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年；

　　2010年5月，位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的凯莱大酒店宣布停业拆除……

　　很多城市的面貌日新月异，而与亮丽景观相伴的，却是高楼大厦出人意料的“短命”。

　　“拆了建、建了拆”，这种“破坏式建设”，似已成为国内很多城市建设难以跳出的“怪圈”。也正是在这一“怪圈”中，我国创造了两项世界第一：

　　消耗全球最多的水泥、钢材，也产出全球最多的建筑垃圾，达4亿多吨。我国建筑垃圾数量占垃圾总量的30%至40%。

　　就如南昌五湖大酒店，被有关单位以“档次不够高”为由拆除，这座建成仅13年的豪华建筑，原址重建五星级大酒店。据估算，酒店拆除产生垃圾超过4万吨，仅处理垃圾就需费用数百万元。

　　“现在的建筑寿命这么短，如何承载城市发展进步的历史记忆？”业内人士夏田兰说，与我国一样，欧美等发达国家的钢筋混凝土结构建筑设计使用年限也是50年，但平均使用寿命很长。如英国、法国、美国的建筑，平均使用寿命分别为125年、85年、80年，城市里“百年老屋”随处可见。

　　利益驱动是杀手

　　“拆一次创造GDP，再盖一次又创造GDP”。“利益驱动是‘短命建筑工程’频现的根本原因。”

　　九三学社中央在今年提交给全国政协的提案中指出，2009年住建部对全国30多个省份的90多个城市的180多个建筑工程进行住宅工程品质检查，结果显示，96.1%的建筑工程合格，这说明那些“短命建筑”并非都是质量原因。

　　造成“短命建筑”的深层次原因在于，一些地方在城市建设指导思想上急功近利，重速度、轻质量，大拆大建，形象工程、政绩工程和开发商的商业利益相结合，造成不该拆的房屋大量被拆除。此外，随着各地的土地价格快速上涨，拆迁置换带来的巨额卖地收入，使得有些地方对已建成的建筑更是“痛下杀手”。

　　还没建成就被拆除的合肥维也纳森林花园小区，根据官方说法，是因为影响城市景观中轴线——黄山路与大蜀山之间的山景，爆破之后可以将贯穿省城东西的黄山路“拉直”。

　　位于武汉的首义体育培训中心综合训练馆，投入使用仅仅10年，便被拆除。其理由是，该馆位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间，不得不为耗资200亿打造的“辛亥革命百年纪念计划”而“献身”。

　　还有一些市政工程也是如此。去年7月刚改造完成的萧山区鸿达路，由原来的4车道拓宽为6车道，但仅半个月后，又开始重修，砸掉水泥路面换成沥青路面，原因是“影响杭州形象”。

　　城市规划的不理性、不科学、不持续，也是造成“短命建筑”频现的重要原因。

　　“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，最后能不能实施，全靠领导一句话”、“一届领导一套规划”……

　　有专家指出，我国城市建筑寿命，平均只有25年到30年。相当一部分建筑之所以短命，并非是由于设计草率、落后，也不是钢筋、水泥不够结实，而是因为从规划的那一天起，就从没认为城市建筑承担着什么文化历史使命，也从没打算让她长寿。

　　这些年，很多地方的房地产市场火爆，但繁荣的背后，是对建筑质量的监管、监理、后续管理没有跟上。各地不断出现的“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼裂裂”等建筑质量问题，更为人们敲响警钟。

　　百年建筑谁打造

　　如何改变一些地方对新造建筑说拆就拆的状况？

　　有关专家认为，首先在于维护规划的严肃性，城市建设应树立可持续理念。“哪些建筑该拆，哪些不该拆，不应该是一两个人说了算，应该有明确的标准规范。”在很多国家，由包括建筑、规划、文物、文化等行业的权威人士组成委员会，共同论证决定是否允许拆除某幢建筑。对于重要建筑的拆迁，甚至还要举行听证会。我国现在缺乏这样的模式，仅做到对挂牌的文物保护单位拆迁实行“一票否决”。

　　九三学社中央建议，相关部门应尽快出台政策法规，明确建筑拆除的条件和法定程序，严厉禁止没有质量问题的建筑被提前拆毁，切实做到建筑拆除有法可依、有章可循，并对违规拆除建筑的责任人追究相关责任。此外，要切实加强城市的科学规划，进一步加大城市规划的执法力度。

　　“建筑，是留给一个城市的历史记忆。”浙江大学社会学研究所所长冯钢表示，古人为我们留下了包括故宫在内等许多辉煌的“长寿”建筑。但令人遗憾的是，当下我国在经济建设如火如荼的背后，城镇化建设的速度与质量失衡的矛盾却日益凸显。有关部门必须纠正过去错误的发展思路，避免大拆大建，反复折腾，让城市得到喘息的机会，使浮躁的发展观念在现实中得到沉淀。

　　打造长寿命、高品质的百年建筑，还需要转变生产方式。在住宅产业化发达的美国，住宅构件的标准化、商品化程度几乎达到100%。

　　“像造汽车一样造房子。这样的房屋建成后，不仅节约资源能源，而且方便建筑的维护和改造，提高建筑品质，延长建筑寿命。”我省不少专家建议，作为经济较发达的浙江，应率先制定住宅产业化发展规划和相关政策，推动住宅产业化发展，打造更多的“百年建筑”。　　（汪成明）　

　　-专家观点

　　浙江省社会学会会长杨建华：公共基础设施重复建设、浪费建设、破坏性建设问题，在全国范围内都存在。出现这种现象的主要原因，可以归结为3点：一是公共设施规划不到位，实施前没有经过科学的专家论证，实施中没有按照规划要求严格执行。二是对公共财政支出没有严格的预算和使用监督。三是对公共设施建设中出现的问题没有形成有效的问责机制。