评论：中国在利比亚乱局中究竟损失多少利益

　　中国在高风险地区投资所占比重都过高

　　利比亚乱局，中国的利益该如何追讨？

　　特约撰稿|陶短房

　　导语：中国在利比亚的损失真如媒体揣测的那样多吗？在已有的“战争红利”分配规则下，如何维权必须清醒对待。

　　利比亚战火方炽，大有持久化、长期化的趋势。有报道显示，中国在当地有75家投资企业，涉及各类承包项目50余个，总金额高达188亿美元。事件爆发后，中国进行了大规模撤侨行动，撤回大部分在利中国侨民。

　　在利比亚究竟损失多少？

　　几乎所有中资项目都因战火而被迫叫停，一些中国承包的工程项目、工地，沦为战火纷飞、弹痕遍地的战场，甚至被炮火夷为平地，不少媒体认为，中国在利投资损失惨重，甚至有“中资投资损失逾千亿（人民币）”的说法。

　　这种说法其实并不准确，等于将中国所有在利投资项目的总金额，都算作中资在当地投资的损失。而事实上，情况并非如此。

　　中资项目中相当一部分为工程、基建项目，这些项目大多计划几年、甚至十几年完成，已完成项目仅占总金额的一小部分，这类工程、建筑项目中标后、开工前，业主方面就会支付部分工程预付款，以供施工方购买机械、招募人员和开展首期工程。

　　以后理论上应根据进度收取进度款，进度款不到位，工程也会自然停止，尽管中国承建方往往会因赶工而导致成本提高，或因建材价格上涨而发生进度款不到位、工程量却已超前的状况，但损失的大部分，仍然通过工程预付款，转嫁到业主（也就是利比亚发标方）身上。 

　　至于因在利比亚经营、参与项目被战争打断，而造成的机构、人员超编等意外损失，则影响更为有限。知道内情的人士都清楚，许多在北非、中东中资项目，尤其工程、基建承包项目，其管理人员（包括翻译、工程技术人员和行政人员等）大部分为企业内部职工，少数为临时聘用的人员，项目中止的影响有限，而数量庞大的民工则会因名义上禁止、实际上见怪不怪的层层转包，而被分摊到众多二包、三包企业头上。

　　至于能源、矿山、工贸等项目，中国在当地大型投资并不多。这些项目的摊子和雇员数也有限，损失固然不会小，但也不应过分夸大、渲染。

　　由于撤侨及时，中国避免了更多人员损失，并能将项目损失控制在一定程度。当然，项目、合同半途而辍本身即是惨痛的损失，已建成未交付项目的迫害，机械设备和在当地资产的损失也难以避免。

　　中国如何维权

　　事已至此，中国应如何维护在当地的利益？

　　首先，“冤有头债有主”。中国在当地投资、经营项目，几乎都是与国计民生有关的项目，许多是利比亚政府项目，有一些还得到国际组织和国际金融机构的赞助，此次事变，战争可能造成的破坏、损失固然令人心痛，但更难预期的损失，却可能发生在战后，因为战后利比亚政治生活状况可能发生剧变，原来的发标方、业主或面目全非，或可能不知下落，原有的合同也许会无疾而终，甚至被公然撕毁，中国应通过官方有力渠道，尽可能在战后落实“下家”，避免项目、合同无人认账、埋单，毕竟，战争损失属于意外，属不可抗力，只要合同没烂，项目没死，总有翻身的机会。

　　其次，认清形势和自己的位置，不要乱作为。此次利比亚危机成因复杂，矛盾尖锐，卷入的方方面面很多，绝非短时间内可以告一段落，即使战争暂停，深层矛盾也难就此缓解。但利比亚冲突各方为尽快恢复元气，寻找财源，势必早早粉饰太平，用各种理由、语言、优惠、承诺，引诱包括中资在内，各家投资回归，有关企业应认清形势，慎重“回场”，政府和驻外机构也应审时度势，严格把关，对不合适的冒险经济举措果断叫停，避免更大的损失。

　　必须清醒地认识到，由于种种政治、经济原因，中国企业在利比亚的经济活动，不论规模、深度，在北非均属于一般，和英、意、法等国相比，则更是吃骨头、喝汤多过吃肉，得利少得多，影响和损失相应也会少得多。

　　利比亚的经济主要依靠石油出口，不论哪一方上台都难以改变，而中国是近年来最重要、增长最快和增长潜力最大的石油进口大户，此前不仅卡扎菲方面多次向中方“示好”，班加西方面恢复石油输出后的第一船油，目的地同样是中国，只要中国不“乱作为”，不论谁当家，都不会得罪“大主顾”，和自己的经济收益过不去；此外，战后疮痍待复，基建项目必然会大量上马，这对于在此领域有优势的中国而言，同样是个机会。

　　中国海外投资的“软肋”

　　科威特、伊拉克、阿富汗的例子可知，联军的干预在战后重建中往往会转化为“战争红利”，而未参与战事的国家及其资本、企业，则可能受到排挤，对此，中国应有清醒认识，并未雨绸缪，事先酝酿好最合适的对策，毕竟此前并未参加伊拉克、阿富汗战事的中国，同样因自己的先天优势和后天努力，获得了不少令人羡慕的新项目，并维护了相当多旧项目的合法权益。

　　相对于可见的损失，更重要的是汲取教训。此次中国撤侨迅速，“止损”做得比海湾战争时好得多，但应清醒看到，不论基建或能源项目，中国在高风险地区投资所占比重都过高，且近年来有增多的趋势，这固然和中国海外影响力增强有关，却也和一些企业、决策者或对投资地情况了解不足、“功课”做得少，或沉湎于“富贵险中求”有关，一些官方机构、部门也确实存在过于重视签约量、合同总价值，而对隐患、风险不愿多谈的片面、狭隘心理。

　　必须看到，此次利比亚危机，中国的损失有时控制，在一定程度上存在偶然因素，如利比亚因长期国际制裁，直到几年前才恢复石油等关键部门的引资，而最令人瞩目的油田区块，则因故几乎都被跨国油企摘走等。

　　利比亚官方从去年下半年开始大规模在华招商引资，原定今年3月10日在的黎波里召开的利比亚石油产业相关项目招商会，曾大规模在中国宣传、招展，报名踊跃，如今招商固然成空，损失却也因此少了很多。

　　命运总是青睐有准备的人，并非每次出现意外，都可以如此“好命”，中国有关方面应充分汲取此次的经验、教训，在海外经营、投资和决策中杜绝侥幸心理，充分做好项目预研和风险评估，做到审慎决策，果断取舍，“千金之子，坐不垂堂”。