北京五环内逐步取消农贸市场 菜价上涨引市民不满

　　对话委员：我的初衷是“以业控人”

　　在普通百姓眼里，围绕农贸市场的关键词是“环境”、“价格”这些直观体验。而提案的政协委员邹正方，却给出了“以业控人”这样深奥的词汇。

　　在2011年北京两会上提出农贸市场相关提案的政协委员邹正方，是中国人民大学经济学院副教授。近日他在自己的博客上贴出了当时的提案全文：

　　“随着北京市产业结构的调整升级和转型的加快，以及人口调控的任务越来越艰巨，作为低端业态的农贸市场退出北京市中心城区的必要性日益显现出来。为了实现‘十二五’规划提出的调控人口规模的目标，我们建议在五环内取缔农贸市场这种业态。我们认为，考虑到超市等在北京市已有广泛分布、超市的蔬菜水果等的价格与农贸市场基本持平的情况，如果有效做好农超对接，不会导致蔬菜、水果和肉禽蛋等价格的明显上涨，对居民的生活不会产生不利影响。"

　　邹正方委员当时提案的目的很明确——“为了实现‘十二五’规划提出的调控人口规模的目标”。

　　在接受记者电话采访时，邹委员也表示，自己提案的初衷就是给“以业控人”找到具体的落实方法。

　　“以业控人”是指以产业结构调整和发展，来控制人口总量增长，也就是政府可以通过制定规划来决定发展什么样的产业，市场再来决定产业中的岗位，个人再来决定自己的去留。“以证管人”、“以房管人”、“以业控人”是“顺义模式”的三个核心关键词，而“顺义模式”被称为“有效控制人口规模的可广泛推广的措施”，已在顺义区试点推行了7年。

　　2011年北京两会，关键词是“控制”，即人口调控和交通控制，“以业控人”被再次提出。

　　“大家都在说‘以业控人’，但没有一些具体的方法，所以我们就想以农贸市场为试点，提出了提案。”邹委员说。

　　被超市替代

　　是迟早的事儿

　　记者：您可不可以具体解读一下以业控人和整顿农贸市场之间的关系？

　　邹正方：北京提出要实现产业结构调整升级和转型，吸引高端人才，这样人口调控显然任务艰巨。我们就想了一些具体的方法，原本想以餐饮业为试点，结果发现不太现实，农贸市场这种低端业态就成为我们的目标。

　　记者：农贸市场已成为老百姓生活的一部分，整顿是否会带来不便?比如远离居民区，价格上涨等等？

　　邹正方：将来以社区生鲜超市取代农贸市场，只要做到超市进社区，就不会有不方便的问题。价格方面，因为超市卖的多是净菜或是半净菜，所以与农贸市场的蔬菜价格可比性不强。而且，如果建立起通畅的渠道，实现农超对接，减少流通环节，超市的菜价会降低。

　　其实，我在美国基本看不见农贸市场，都是超市形态。北京，作为一个把建设世界城市作为目标的城市，农贸市场变成超市，也是迟早的事情。

　　记者：有没有可能，在农贸市场变成超市后，超市从业者依然是市场那批人，这能达到人口调控的目的吗？

　　邹正方：不可否认，现在北京超市里的从业者，还是以外来人口为主。不过，超市从业门槛相对来说还是较高的。

　　而且，市商务委在给我的提案回复中表示，整顿农贸市场的工作，他们近年来一直在循序渐进地进行，已经有了不少改观。这事也急不得，慢慢来。

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