人民日报：让民意比例决定拆迁走向

成都市锦江区区委书记 周思源

　　旧城改造根本目的是惠民和发展，那么，工作的根本标准就应该是群众赞不赞成、满不满意；该让群众作主的，就真正放手，以民意比例决定拆迁的走向、结果。

　　在旧城改造中，拆迁往往成为引发社会矛盾乃至恶性事件的“导火索”，政府也常常陷入“办好事、生矛盾”的尴尬之中。

　　“症结”何在？我觉得，是代民作主的习惯思维造成这一尴尬局面。

　　以往，我们习惯了代民作主的思维方式，按照政府规划、设想，划个“红线”，做个方案，发个公告，就启动实施拆迁。这种“先结婚、后恋爱”的运作模式，往往让群众感到自己作为房屋业主的主体地位没有得到充分的尊重，从而产生排斥以至于抵触。“开弓没有回头箭”，拆迁一旦启动，项目也就驶上了单向道，推进遇阻，要么抬高补偿标准，损害补偿公平和政府公信；要么采取强制手段，引发矛盾、纠纷。

　　有没有一条路，能够让拆迁得到群众的自发支持，从而和谐有序推进？

　　旧城改造根本目的是惠民和发展，那么，工作的根本标准就应该是群众赞不赞成、满不满意，该给的补偿充分给够，该让群众作主的，就真正放手，由代民作主应该变为让民作主。

　　基于这种认识，从2008年开始我们尝试推行变“征询民意、模拟签约”在先，启动实施在后，以民意比例决定拆迁的走向、结果，群众自愿签约达不到约定比例，则尊重民意，终止拆迁。

　　按照这一理念和模式，我们实施的模拟拆迁项目基本都做到了无一户超标准补偿、无一户强拆、无一例不稳定事件。群众也由以往“要我拆”的消极抵触，转到“我要拆”的积极支持。