海口美兰最高小产权房拆除 拆违向乡镇纵深

　　海口网5月11日消息  5月10日上午，海口市美兰区城管、公安、联防、街道等部门联合执法行动，组织将近400人的强制拆除队伍，拆除晋江村内两栋13层框架结构的小产权房，从而拉响了美兰区今年“打违工程”攻坚战的号角。

　　保障农民工利益

　　上午8点，记者在现场看到，为了保障拆除工作的安全施行，其中一栋违建的外围已经用防护膜围了起来，工人正在给另外一栋搭建防护膜。由于部分建筑工人的家当还留在违建工地里，美兰区城管执法人员逐一进行清点，帮助农民工把家当搬到安全地带放置。随后，美兰区组织的60名拆迁工人爬上13楼的楼顶，挥起锤头砸向楼板，开始大规模拆除行动；楼下两台大型炮机在助拆一楼的楼板和墙体。

　　在拆除过程中，由于受到煽动，部分农民工曾经一度集聚在拆除现场，试图阻挠拆除施工。一位姓李的农民工说，因为担心违建拆除了之后，他们无法拿到工钱，所以他们需要个说法。针对这种特殊情况，美兰区未雨绸缪，从民生角度出发，把农民工利益的保障问题放在重要位置，在拆除晋江村违建小产权房之前，区里面从法院、司法、劳动监察部门抽调人员，成立了专门的农民工法律保障组，做好现场农民工的思想教育工作和违法建筑的政策宣传，尽量使农民工配合政府的拆除工作。同时，农民工法律保障组的工作人员通过法律宣传教育，现场引导农民工走法律程序维护自身的合法权益。

　　三次修改拆除方案

　　这两栋违建的小产权房这位于晋江村庙东侧，土地使用面积1600平方米，已建成13层主体结构，总建筑面积1.32万平方米。晋江村这2栋建筑已被列入今年二季度全市重点拆除的违法建筑，美兰区在4月29日曾经组织拆除队伍进行拆除。但是，这里地处晋江村的中心位置，地理位置复杂，周边民房密集，给拆除作业造成很大不便。

　　“为了拆除这两栋违法建筑，我们修改了三次拆除方案。”美兰区副区长林明雄说，第一个方案是利用拆除机械进行强制拆除，但是4月29日拆除队伍进场后发现，这里空间小，楼层高，没有工作面，使用大型机械拆除难度大，风险大，不宜实施。后来，他们研究制定了第二个方案，打算使用爆破的方式进行拆除，可是组织有关爆破专家现场勘察以后，认为这个方案也不可行，因为周边民房最近的距离只有几米，爆破存在很大的安全隐患。经过大量的考察论证，区里最后制定了第三个拆除方案，就是机械拆除加上人工拆除的方案，首先拆迁工人从顶楼往下拆，10层以下由大型机械进行拆除。“整个拆除时间需要一个多月，我们已经在这里设立了临时指挥部，每天有人在这里监督拆除，知道拆除完毕。”林明雄说。

　　据了解，为了彻底拆除晋江村的这两栋违法小产权房，美兰区在现场成立拆违行动指挥部，区委副书记、区长孟励为总指挥长，负责统筹协调整个拆除过程的具体工作，直到拆除任务完毕为止。 

　　拆违向乡镇纵深

　　美兰区城管局负责人说，美兰区存在违法建筑313宗，面积133034平方米。今年以来，该区已经开展了16次拆违行动，总共拆除违法建筑77宗，拆除违建总面积为85115.25㎡。其中，框架结构24宗，面积为56205.25㎡；简易结构5宗，面积为6900㎡；混合结构26宗，面积为13000㎡；砖瓦6宗，面积为4310㎡；基础1宗，面积为300㎡；脚手架宗，面积为㎡；其他结构15宗，面积为4400㎡。

　　今年以来，在管好主城区违法建筑的同时，美兰区“打违工程”逐步向乡镇一级纵深。琼山大道、白驹大道一带的郊区地带的违法建筑被列为监控和打击的重点。今年1月12日，该区组织多个部门约70人，出动执法车8辆，铲车1辆，拆除了大致坡农贸市场对面6宗围墙结构违法建筑，拆违面积230平方米；今年5月3号和4号，该区出动人员100人，执法车10辆，炮机2台，拆除了灵山镇白驹大道大昌路口的2宗框架结构违法建筑，拆违面积达5225.25㎡。此外，灵山镇大湖村、新岛村的多宗违法建筑也已经被依法强制拆除。

　　“这两栋违建被拆了，我们也想不到。这可以看出政府的拆违的决心是很大的，以后我们真的不敢乱建房子了。”灵山镇墩岛村的一位陈姓村民看到大昌路口的两栋违建拆除后说。

　　据了解，下一步美兰区政府将重点打击大致坡中心镇园林东路项目用地范围内的违章建筑、司马坡岛运动休闲配套项目、江东新区商住小区项目、仙月仙争议地项目和海南国际汽车园项目及鲁能项目征地范围内的违法建筑，以及演丰镇美演公路的一栋框架结构的违法建筑，把“打违工程”推向乡镇范围。

　　“打违工程”分片区管理

　　美兰区“五大办”负责人说，为了快速有效的开展美兰区的“打违工程”，美兰区把全区分成为海甸、白龙、海府、博爱四个片区,细化监管职能，确保分工明确，责任落实到人,进行巡查和管理。区城管执法局将责任细化到城管中队，每个中队负责一个街道辖区的违法建筑查处整治工作，同时，为加强辖区中队在组织强拆时的力量，区城管执法局还成立了特勤应急中队，随时出动，及时协助辖区中队处理辖区内违章建筑拆除事宜。

　　违法建筑整治工作涉及方方面面，单靠城管部门孤军作战是很难有效开展，因此美兰区注重发挥各有关部门的联动作用，互通信息，整合资源，形成合力。在巡查方面，建立违法建筑报告制度，街道、居委会定人不间断在辖区巡查，一旦发现新动工违法建筑立即通报区城管执法局，区城管执法局马上派员到现场处理，及时制止违法建设行为；在查处方面，我区组织区城管、环卫、工商、公安、联防、辖区街道办等多部门联合行动，加强对违法建筑的打击力量，有效震慑和遏制了辖区违法建筑的发生。

　　在严厉打击顶风违建行为的同时，美兰区按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，事前注重预防，事中严肃查处，事后加强监管，着力构建控违长效机制，有力从源头上控制违法建设，减少拆迁阻力，节约行政成本。

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