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成都锦江区：签约率不达100%拆迁项目自动终止

　　“开弓没有回头箭”

　　在将由过去“政府为主体”变为现在“群众为主体”的模拟拆迁取得初步成功后，锦江区为在旧城改造房屋中进一步凸显“让民做主”的拆迁理念，努力扩大模拟拆迁的试点范围，从以往主要集中在区位环境相对较差的区域，逐步全方位覆盖全区旧城改造项目。

　　2010年9月1日，锦江区启动了对该区大慈寺片区旧城改造的“模拟拆迁”。

　　与之前在相对贫穷小区推行“模拟拆迁”所不同的是，该片区地处成都最繁华区域，涉及到的拆迁户因拥有房产价值大小不同而对拆迁补偿诉求出现较大差异。

　　虽然前后做了大量工作，但截至2011年3月31日，在该片区涉及模拟拆迁的747户中只有438户签订了安置补偿合同，签约率为58.63%。这一数据远未达到约定的100%签约率。

　　4月6日，经公证处公证，锦江区危旧房改造中心宣布：按照模拟拆迁相关规定，正式终止此次拆迁工作。

　　对为何设置100%的签约率，锦江区危旧房改造中心给出的解释是，根据是国家今年1月已颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，但省、市实施细则均未出台。在此政策背景下，对在模拟签约期内未签约的业主如何解决，成为当前基层在旧城改造中的一道难题。

　　因为拆迁涉及物权，政府既不能采取行政命令，也不能以民主表决的方式解决。如果设置95%，在这种情况下，要解决剩下的几个百分点，处理方式无非两种：一种就是“放水”，满足极少数人的漫天要价，损害先签约住户的利益和政府的公信力，拆迁走进恶性循环的死胡同。另一种就是蛮干，很有可能造成恶性事件。

　　成都锦江区有关负责人称，虽然大慈寺项目终止了，但从锦江区已经实施的项目来看，这种“模拟拆迁”的公信力已赢得了多数群众的认同和支持。

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[来源：工人日报　] [作者：] [编辑：陈肖梅]

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