海口龙华区委书记宁虹雯：新就业大学生有望享住房保障

　　精彩开局——“十二五”规划系列访谈

　　海口网5月25日消息  今年是“十二五”的开局之年，也是海南国际旅游岛建设关键之年。作为海南国际旅游岛建设上升为国家战略后的第一个五年规划，海南省国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要已获通过。纲要提出，我省“十二五”的主要目标，是紧紧围绕海南国际旅游岛建设，“十二五”时期努力完成经济发展、结构调整、民生改善、改革开放、环境保护等方面的任务。

　　海南岛的壮丽画卷将由此展开。海南人民将更加奋发向上，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进城乡区域协调发展，推进生态文明建设，继续推动经济社会又好又快发展，为“十二五”开好局、起好步。时事相催，重任在肩，为实现“十二五”的精彩开局，全省各厅局、各市县将围绕“十二五”规划理出哪些新的发展思路、做出哪些工作和努力？

　　对此，海南特区报特别推出大型系列报道“精彩开局·‘十二五’规划系列对话”，以对话各职能部门、各市县主要领导的形式，全景展示各单位、各市县在“十二五”开局之年凝神聚力、为民发展的新思路、新举措；展示各市县、各单位贯彻落实胡锦涛总书记考察海南重要指示，乘势而上，加快发展；展示各单位、各市县在“科学发展、转变方式”过程中的探索和尝试。希冀通过该系列报道，振奋全省人民在“十二五”开局之年大气魄、大手笔、大作为的激情。

　　海口龙华区区委书记宁虹雯：“十二五”期间建立并完善 “租、售、改”三位一体、“市场加保障”的住房保障体制

　　新就业大学生 有望享住房保障

　　昨日，海口市龙华区区委书记宁虹雯在接受记者采访时提出，根据已制定的《海口市龙华区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，龙华区委区政府将充分发挥龙华中心城区的优势，增强综合竞争力，壮大辐射示范力，全面构建“实力龙华、品位龙华、幸福龙华、和谐龙华、活力龙华”，更好地服务于海口“宜居、宜业、宜学、宜游”战略定位，服务于海南“开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛”的战略目标。

　　记者：4月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南考察工作。龙华区如何认真学习贯彻胡锦涛总书记考察海南重要指示，利用自身优势推动海南国际旅游岛建设呢？

　　宁虹雯：为落实胡锦涛总书记考察海南的重要指示，龙华区将把“十二五”作为龙华发展的重要战略机遇期。龙华既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

　　首先，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，标志着海南发展进入崭新的历史时期。谋划龙华“十二五”发展，就是要把推进海南国际旅游岛建设作为落实科学发展观的主要载体、推动经济发展方式转变的总抓手，实现龙华区科学发展。

　　其次，中央把海南国际旅游岛定位为“旅游业改革创新试验区”和“国际经济合作和文化交流的重要平台”，其实质是深化更大范围的改革，推进更大程度的开放。龙华区是海口中心城区，紧紧抓住机遇，就可在改革开放中取得更大突破。

　　再次，中央提出，海南要积极打造以旅游业为龙头的现代服务业，这是龙华面临难得的发展机遇。未来5年，龙华区要突出优势，统筹规划，加快发展现代服务业。

　　此外，城市化发展将在基础设施、公共服务等多方面产生巨大需求，这将成为今后相当长时期内龙华经济持续较快增长的强大动力。在“十二五”基本建成“经济持续增长、环境舒适优美、交通方便快捷、文化繁荣发展、城乡协调一体、人民安居乐业、社会和谐稳定、体制机制创新”的新龙华。

　　关键词 规划目标

　　核心内容 城镇居民人均可支配收入年均实际增长10%；农村居民人均纯收入年均实际增长10%。

　　城镇居民人均可支配收入年均增长10%

　　记者：“十二五”期间，龙华区制定的发展目标是什么？主要涉及哪些方面的内容？

　　宁虹雯：在“十一五”的基础上，龙华区要在“十二五”期间使综合实力显著增强。生产总值年均增长13%；财政收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长18%。到“十二五”期末，全区生产总值突破500亿元；财政收入突破100亿。

　　此外，经济发展方式要明显转变。服务业增加值占GDP比重提高到70%以上；非公有制经济增加值占GDP比重提高到75%以上，就业人数占比65%以上；城市化率提高到85%以上；万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量等资源环境约束性指标均达到或超过国家要求，生态环境明显改观。

　　与此同时，基本实现公共服务均等化。基本建成“符合国情、体系完整、覆盖城乡、可持续发展”的基本公共服务体系，教育、医疗水平进一步提高，社会充分就业，社会保障体制基本完善。

　　而人民生活明显改善也是“十二五”期间发展目标的重要内容之一。城镇居民人均可支配收入年均实际增长10%；农村居民人均纯收入年均实际增长10%。

　　关键词 现代服务业

　　核心内容 打造海口特色风味小食夜市一条街、工艺品一条街、海口湾酒吧一条街和复兴城高档休闲旅游一条街

　　打造小食夜市一条街等四大旅游风情街

　　记者：“十二五”期间，龙华区如何更好地发展现代服务业？

　　宁虹雯：龙华区将把发展服务业作为推动龙华产业优化升级的重要途径，以信息化为基础，以企业为龙头，以项目为载体，优先发展现代服务业，提升传统服务业，形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、充满活力、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。

　　做强商贸服务业对带动龙华区服务业发展至关重要。加快新港世纪海港不夜城和海口湾等片区建设，努力打造海口特色风味小食夜市一条街、工艺品一条街、海口湾酒吧一条街、复兴城高档休闲旅游一条街等“四大旅游风情街”，全力推进中山路等“五条历史文化老街”建设，推进小商品交易市场建设，加快特色商业片区建设，促进龙华商贸服务业转型升级。

　　此外，鼓励实施品牌和重大文化产业项目带动战略。采用“政府扶持、市场化运作、企业独立运营”的发展模式，充分利用海南国际创意港发展的机遇，大力发展创意产业。培育国际化创新型企业总部集群，建立创意设计产业链运营服务平台，形成重要的旅游产品产业化基地、酒店用品产业化基地、高端礼品（奢侈品）的产业化基地和创意农业品牌化基地。

　　关键词 现代农业

　　核心内容 重点加大羊山地区农业结构调整步伐，打造“羊山水果“、“羊山瓜菜”、“羊山雍羊”等品牌

　　打造羊山水果、羊山瓜菜、羊山雍羊品牌

　　记者：为推动现代农业的发展，龙华区将有哪些主要的举措？

　　宁虹雯：首先是按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极发展特色农业、循环农业、有机农业，鼓励发展生态农业。合理规划和布局农业生产，推进优势特色产品向优势产区集中，抓好农产品生产基地建设。

　　鼓励农业经营者通过质量认证与注册农业商标，培育、发展农业品牌。重点加大羊山地区农业结构调整步伐，打造“羊山水果”、“羊山瓜菜”、“羊山雍羊”等品牌。

　　其次是以南渡江沿岸与高速公路两侧10万亩土地整理为契机，重点发展现代设施农业，探索农业生产规模化、集约化经营新模式。加快改善农村基础设施，加快羊山地区农业产业调整步伐，做好打井治坡工作，创建治坡改种示范基地。

　　另外,还要重点支持农产品深加工基地建设，支持产业资本投资农产品果蔬加工项目。大力发展饮料加工业，积极培育果蔬加工业，提高加工深度和资源综合利用水平，加快推进农副产品深加工园区项目建设，着力培育一批大型农产品加工龙头企业，支持农产品加工龙头企业开发新技术、新工艺、新产品，逐步实现农产品加工业由粗加工为主向精深加工为主转变。

　　关键词 旧城改造

　　核心内容推进面前坡片区、博义村片区、大同里片区、龙华西路片区、滨涯村片区、坡巷村片区、丁村片区、盐灶一横路片区、侨中里片区改造等项目

　　城西将建成

　　信息智能镇

　　记者：中心城区的品质直接影响着市民的生活质量，也是社会关注的焦点。那么，“十二五”龙华区将如何提升中心城区的品质？

　　宁虹雯：提高中心城区的品质是龙华区政府重点开展的工作内容之一。龙华区将坚持大项目带动与直接改造相结合，坚持成片开发，统筹快速推进“城中村”改造，加快完善中心城区基础功能，进一步建立健全城区管理体系，完善休闲、观光、度假、商务、会展、娱乐、购物等城市功能，切实提高城市品位。

　　加快旧城改造进程与完善中心城区基础功能的内容主要有以下几点：推进骑楼建筑历史文化街区保护和综合整治，建成南洋骑楼风格建筑群及各类民族文化特色精品展区，以及集游、玩、赏、购、特色餐饮为一体的商业街区。推进面前坡片区、博义村片区、大同里片区、龙华西路片区、滨涯村片区、坡巷村片区、丁村片区、盐灶一横路片区、侨中里片区改造等项目；争取龙华路整治工程、友谊路工程（一期）、金龙横路、市政安置房及周边路网配套、椰岛路、中共琼崖一大旧址整治工程等作为重点建设项目。支持金牛岭公园、万绿园、海口湾公园、滨海公园和世纪公园的旅游化改造。完善城乡路网、给排水设施、小街小巷改造，重点抓好龙昆南延长线、垦中路、区环卫基地周边路网等基础设施项目建设，提高城区承载能力。

　　同时，加快特色镇建设，把保护和开发本土人文历史资源、促进特色产业培育作为特色镇发展的核心任务，促成“一镇一业”、“一镇一品”的产业格局。具体来说有以下几点：努力把城西建设成为信息智能镇；努力把龙桥建设成为高层次旅游风情小镇；努力把龙泉建设成为生态农业、乡村旅游特色镇；努力把新坡建设成为文化旅游名镇；努力把遵谭建设成为特色古文化旅游小镇。

　　关键词 排涝工程

　　核心内容 推进龙桥镇、龙泉镇、遵谭镇排涝工程建设，完善羊山地区山洪排涝体系

　　抓农田水利建设

　　增强抗灾能力

　　记者：去年的2次强降雨，龙华区受灾严重。在“十二五”期间，龙华区将如何改善农村基础设施建设，增强农业防灾抗灾的能力？

　　宁虹雯：龙华区将加强农田整治、农田保护、农村沼气、羊山治坡等农村基础设施建设，尤其是抓好农田水利基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力。推进龙桥镇、龙泉镇、遵谭镇排涝工程建设，完善羊山地区山洪排涝体系，提高羊山地区村庄及坡地排涝抗灾能力。

　　我认为，城市社区要做好规划，农村社区也一样。做好中心村的规划建设，推进农村新居建设的集聚和配套服务设施建设，不断提高农村居民生活质量。

　　关键词 生活保障

　　核心内容 推动职工收入合理增长，提高困难群体的生活保障水平

　　最低工资标准

　　与GDP同步增长

　　记者：如何提高城乡居民收入？

　　宁虹雯：首先要推动职工收入合理增长。我区将认真执行企业工资增长指导线制度，积极开展企业工资集体协商，鼓励企业合理增长职工工资。完善机关事业单位职工福利制度，逐步提高机关事业单位职工工资福利水平。贯彻落实事业单位绩效工资政策，逐步建立重绩效、重贡献、重人才的收入分配机制和激励机制。同样，要稳步促进农民增收。

　　对于困难群体，政府将努力提高他们的生活保障水平。做好五保户、城乡低保户最低生活保障工作，实现保障标准与GDP同步提升。实行与CPI挂钩的动态补贴制度。贯彻落实最低工资标准制度，实行最低工资标准与GDP经济社会发展同步增长。

　　关键词 教育

　　核心内容 到2015年，全区3-6岁儿童学前一年毛入学率达到100%

　　5年内每个镇

　　建一公办幼儿园

　　记者：教育优先发展战略的目标到底是什么？龙华区准备如何实现这些目标？

　　宁虹雯：到2015年，全区3-6岁儿童学前3年教育毛入学率达到80%，学前一年毛入学率达到100%；初中入学率100％；适龄儿童少年接受九年义务教育100％以上；适龄“三残”儿童(即聋哑儿童、盲童和轻度智障儿童)接受九年义务教育城市达95％，农村达85%；2015年前每个镇建一所寄宿制学校。

　　重点加强农村学前教育发展，到2015年，每镇至少创办一所以财政投入为主、上规模、上档次的公办中心幼儿园。到“十二五”期末，农村幼儿入园率达80％以上。

　　关键词 医疗

　　核心内容定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为15岁以下儿童补种乙肝疫苗，开展农村妇女常见病检查，全面建立城乡居民健康档案

　　定期为65岁以上老年人做健康检查

　　记者：龙华区在“十二五”期间如何提高医疗卫生服务质量，解决广大市民看病贵和看病难的问题？

　　宁虹雯：医疗卫生服务质量的高低直接影响着群众生活的质量，因此“十二五”期间，龙华区将深化医疗卫生体制改革。2015年，社区卫生服务覆盖率达到100%，新农合参合率稳定在97%以上，行政村标准化卫生室覆盖率达到100%。争取在“十二五” 期末，基本实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖率均达到97%以上。

　　首先，加强公共卫生体系建设。健全区、街道（镇）、社区（村）3级公共卫生网络。

　　其次，优化医疗卫生资源配置。鼓励社会资本投资医疗市场，形成多元化办医格局。

　　最后，实现公共卫生服务均等化。定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为15岁以下儿童补种乙肝疫苗，开展农村妇女常见病检查，全面建立城乡居民健康档案。

　　关键词 住房

　　核心内容建立并完善“租、售、改”三位一体、“市场加保障”的住房保障体制；优先保障中低收入家庭住房需求，将保障范围拓展到新就业大学生等群体

　　新就业大学生将纳入住房保障范围

　　记者：住房问题一直都是社会关注焦点，在基本住房保障和房地产开发方面，龙华区有哪些计划？

　　宁虹雯：基本住房保障是另一社会保障的重要内容。龙华区将在“十二五”期间建立并完善“租、售、改”三位一体、“市场加保障”的住房保障体制。按绿色、低碳标准开工建设新型保障性住房生态示范小区。优先保障中低收入家庭住房需求，将保障范围拓展到新就业大学生等群体。创新保障性住房配建新模式，加快推进廉租房、经济适用房、危旧房改造等建设步伐。

　　同时，推进高端旅游地产开发。打造具有滨海特色的高端旅游房地产。引导合理消费，调节投资性购房需求。调整住宅供应结构，加大中低价位、中小套型普通商品住房和保障型住房建设力度，完善面向不同消费群体的多层次住房供应体系。加快推进海口湾灯塔酒店、海控国际广场、椰岛广场等重点项目建设进程。

　　关键词 重大项目

　　核心内容加快推进海口湾灯塔酒店、世纪海港城等基础设施配套工程建设，打造海口旅游观光著名景点；按时完成滨涯小区600套廉租房、南海花园经济适用房等项目建设

　　南渡江片区10万亩土地将加快整治

　　记者：“十二五”期间龙华区的重大项目主要有哪些？

　　宁虹雯：重大项目主要包括：一、发展总部经济。推进中环广场、置地广场建设，争取尽快形成总部经济的规模效应。二、加快对南渡江片区10万亩土地进行整治。三、抓好旧城改造项目。全力推进玉沙村改造、骑楼街区改造等项目建设，启动面前坡片区、博义村片区、丁村片区、大同里片区、龙华西路片区改造等项目。四、实施道路畅通工程。尽快完成龙昆南路延长线、侨中路、世贸东路延长线等项目建设，新建滨涯小区廉租房路网、垦中路网，实施世贸中路延长线、金垦路延长线、南沙路北段、新港路贯通工程等项目。五、推动工业园区工程。支持相关企业搞好海马三厂、海马工业园三期、亿宝橄榄深加工基地等工业园区建设。六、建好中心镇及观澜湖风情小镇。完善新坡中心镇基础设施建设；加快观澜湖风情小镇建设。七、兴建海口青龙湖生态休闲度假区。八、打造国际创意港。九、建设现代物流园区。做好丁村现代美居生活物流园、南站配送中心、金盘配送中心等物流项目建设的服务工作。十、完成海口湾游艇码头及配套工程建设；加快推进海口湾灯塔酒店、世纪海港城等基础设施配套工程建设，打造海口旅游观光著名景点。十一、按时完成滨涯小区600套廉租房、南海花园经济适用房等项目建设，逐步解决中低收入群众住房难问题。