欧美债务缠身却以400亿援助阿拉伯国家

　　5月27日，在法国西北部海滨城市多维尔举行的八国集团峰会上，美国总统奥巴马（右一）与阿拉伯国家联盟前秘书长穆萨（右二）交谈。

　　海口网5月28日消息   在２７日闭幕的八国集团峰会上，欧美国家公布了对突尼斯、埃及等西亚北非国家的经援计划。这笔总额为４００亿美元的援助，有２００亿美元来自除国际货币基金组织外的多边金融机构，约１００亿美元来自双边援助协定，另外约１００亿美元来自海湾国家。

　　债务缠身的西方国家以及它们主导的国际金融机构此时假以援手，究竟隐藏着怎样的目的？

　　西方国家此举有着自己的战略用意。突尼斯、埃及、利比亚、叙利亚等西亚北非国家出现政局动荡，无疑将对这一地区的未来产生很大影响。欧美向来看重西亚北非的地缘战略价值，将此视作难得的“战略机遇”，急欲将其未来演变置于自己的影响之下。

　　目前可以看清的是，欧美国家正在使用多种手段，包括政治干预、外交施压、军事打击、经济援助等，对目标国家进行系统化和立体化的干预，图谋先从战略上控制西亚北非，联通西亚和地中海沿岸，进而向整个非洲大陆扩展。

　　不出所料，欧美国家在援助中附加了条件，其援助背后的意图也就不言而喻。在政治方面，美国国家安全副顾问迈克·弗罗曼明确地表示，受援阿拉伯国家只有推动政治改革，才能获得援助贷款。“这不是一张空白支票，只有在相配的改革努力背景下，才能收到这封装有支票的信件。”从经济方面看，因日本地震和海啸引发人们对核电站安全的担忧以来，石油等传统能源资源更受西方国家“青睐”。此间分析人士认为，欧美在此次经援计划中，应该考虑到了石油等能源、经济方面的因素。

　　此次八国集团峰会并未讨论筹资、出资细节，具体方案仍在制订中。分析人士指出，在西方国家目前债务缠身的背景下，援助何时以及能在多大程度上到位还是个问题。事实上，在以往类似场合，西方国家也曾对发展中国家作出过援助承诺，但其中不少承诺仍是口惠而实难至。

　　就受援国来说，接受这些外来援助，也将承担着相当的风险。人们已经看到，非洲国家接受的西方及其主导的国际金融机构的援助中，都无一例外地附加了各种条件，例如在政治上要求所谓的“民主”、“良政”，在经济上要求调整结构和开放市场，在资源开发上要求更多的权益和股份等。美欧国家口头上说要与非洲建立“完全平等”的伙伴关系，但谋求的仍是援助中的主导与被主导、决定和被决定的结果。

　　正如一位阿拉伯国家记者所分析的那样，欧美其实并不知道阿拉伯国家真正想要什么，而只知道自己想要什么。这样的援助，颇令人深思。

    新华网北京５月２８日电　经过两天四场专题会议和多场双边、多边会谈，第３７届八国集团首脑会议２７日在法国西北部海滨小城多维尔落下帷幕。八国领导人主要就西亚北非局势等问题进行了讨论，同时意识到影响力下降而刻意淡化了全球经济问题的磋商。

    分析人士认为，本届八国峰会表明，在国际政治经济局势不断变化、新兴经济体日益壮大的今天，很多问题已经无法在八国集团峰会上讨论解决。但峰会仍在尽力唱好自己的“独角戏”。

　　高调谈论“民主和自由”

　　在本次会议上，八国领导人对西亚北非发生的巨大变化表达了重点关注。在会后发布的八国集团多维尔宣言中，它们表示支持这一地区人民寻求民主、和平、稳定和发展的意愿，强调支持“民主和自由”，承诺对埃及和突尼斯的政治过渡给予支持，鼓励这些国家进行社会和经济改革，帮助他们建立法治和公民社会。

　　但了解非洲情况的分析人士认为，宣言中提到的“民主和自由”不禁让人想起了上世纪９０年代非洲的民主化浪潮，当时西方在非洲强行推行多党制，最终使非洲陷入了严重的衰退，不少国家发生战乱，直到今天还没有完全走出当年的阴影。当年世界银行在非洲推行经济结构调整，也让非洲国家大吃苦头。

　　在利比亚和叙利亚问题上，八国集团领导人则态度强硬，要求卡扎菲立即放弃政权，要求叙利亚政府立即停止针对平民的暴力行为，否则承担一切后果。

　　此外，八国首脑还就巴以问题、核安全和互联网问题进行了讨论。

　　八国集团由七国集团演变而来，其成员国包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯。作为世界主要发达国家的“俱乐部”，八国集团一度主导着全球事务。

　　分析人士指出，虽然本届八国集团峰会的口号是“新世界新思维”，但西方国家对世界的看法其实并没有新的变化，它们谋求全球事务主导权的立场也没有改变。随着新兴经济体的崛起以及全球政治经济形势的改变，八国集团首脑会议越来越像是它们自己的“独角戏”。

　　经援“口惠实难至”

　　法国总统萨科齐在八国集团首脑会议后举行的新闻发布会上说，八国集团将为经历社会动荡、实现政权转变的阿拉伯国家推出总计４００亿美元的经济援助计划。他介绍说，在这一援助计划中，有２００亿美元来自除国际货币基金组织外的多边金融机构，约１００亿美元来自双边援助协定，另外约１００亿美元来自海湾国家。

　　国际货币基金组织２７日也在其网站上发表公报，称计划向西亚北非国家提供金额可能高达３５０亿美元的援助。

　　援助计划看起来很“美”，但实际上会议并没有讨论援助的具体事宜，比如资金的具体来源、资金何时到位、哪些国家能够获得多少援助等。此外，这些援助还将以贷款为主，并非无偿赠予，而且配有附带条件，即受援国必须进行政治改革。

　　萨科齐明确表示，经济援助的前提是受援国必须实现“民主”。美国国家安全事务副助理弗罗曼也表示，受援的阿拉伯国家只有推动政治改革，才能获得援助贷款。“这不是一张空白支票，只有在相配的改革努力背景下，才能收到这封装有支票的信件。”

　　非政府组织在会议期间发表的调查报告指出，几年前欧美国家承诺给非洲的援助计划到目前还没有完全落实。欧美国家在经历金融和债务危机打击、自顾不暇之际，对阿拉伯国家所谓的经济援助很难真正到位。

    俄罗斯地位独特

    值得注意的是，俄罗斯最终与八国集团其他成员一起签署了多维尔宣言，认同利比亚领导人卡扎菲应该下台。俄罗斯总统梅德韦杰夫还在记者会上表示，如果卡扎菲下台，“不管对利比亚，还是对利比亚人民都有好处”。

    分析人士认为，俄罗斯此次的表态表明其在利比亚问题上的态度出现了一些变化，不过俄罗斯主张通过谈判让卡扎菲体面交出政权，西方则主张通过武力推翻卡扎菲政权。在这一点上，双方依然存在不同。

    另一方面，俄罗斯在八国集团框架内表达了自己对美国欲在欧洲构建反导系统的关切和担忧。

    美国对构建反导系统开列的理由是为了防止来自“第三方”的威胁，俄罗斯则要求美方不能因此减损俄罗斯洲际弹道导弹的威慑能力。梅德韦杰夫和奥巴马在此次会晤中承认，彻底解决这一“敏感”问题，可能要花费“十余年”时间。

    与会的其他领导人对美俄之间的这场争论似乎并不关心。换言之，梅德韦杰夫关注的热点话题并未成为这次峰会的重要议题。