15省市非民用电价上涨 年内居民电价上调不大可能

　　海口网5月31日消息　昨日，发改委相关负责人透露，6月1日起，山西、青海、甘肃等地非民用电价将上调，上网电价平均每度涨2分钱。此次电价调整不涉及居民用电。

　　山西每度提价3.09分

　　根据最新调价政策，从6月1日开始，山西、青海、甘肃等15省市的电价将上调，上网电价平均每度涨2分钱，其中调整幅度最大的山西，每度提价3.09分；调整幅度最小的贵州，每度提价1.24分。

　　上网电价调整后，销售电价平均每度随之上调1.67分，山西最高，每度提价2.4分，涨幅最小为四川，每度涨价4厘钱。

　　据介绍，15个省市电价调整的主要依据包括两个指标：发电利用小时和以省为单位的亏损面，主要解决因煤价过高而导致的发电亏损问题。

　　此次调价对象主要为工业、商业、农业用电，不涉及居民电价。“由于居民用电价格不变，此轮调价对CPI没有直接影响。”发改委官员表示，电价上调对工业企业成本有推高作用，但是对GDP没有直接影响，对CPI有间接影响，但影响很小。

　　要求电煤不得涨价

　　在调整电价同时，发改委要求各地禁止对高耗能企业实行优惠电价。事实上，对高耗能企业的优惠电价去年就已取消，并且成效明显。知情人士透露，目前又有少数省市对高耗能企业搞优惠电价，推动刺激高耗能产业发展，这也是今年上半年电力需求飞速猛增的主因。

　　与此同时，为了保护火电企业发电热情，发改委将加强对煤炭价格的监管。据相关负责人介绍，此次电价每度涨了2分钱，只要煤价再涨40元/吨，这一次电价调整就被“吃掉了”。

　　去年，发改委已发文要求电煤价格保持在2010年水平不变，但目前仍有少数电煤企业偷偷涨价或者变相涨价。“我们已经成立了调查组了解情况。”该负责人说，已经要求相关企业将涨价所得清退给火电企业，如果被发现有不清退的现象，除了企业被罚之外，还将内部通报批评。

　　该负责人并表示，如有电煤企业此后故技重施，将会加重处罚力度。

　　■ 调价原因

　　发改委：以价格为杠杆降低电力需求

　　发改委官员称，此次上调电价，主要是希望以价格为杠杆，降低电力需求。

　　据悉，目前全国用电缺口1800万千瓦，湖南、江苏、浙江、重庆等地缺电严重，一旦夏季用电高峰到来，电力缺口可能会继续加大，预计达到3000万千瓦左右。

　　“电荒”的主要原因包括需求增速过快，据统计，一季度电力增长12.7%，而新疆、云南、江西、福建等17个省份电力增幅超过全国平均增速。而这些地区的用电量大增主因则是重工业等高耗能产业又开始加快发展。

　　来南方电网的数据显示，1-4月份，用电量的同比增幅达12.4%，17个省份用电量增幅超过这一平均值。而5月份这一形势更加严峻，用电量增长中的一个重要因素是高耗能企业，制造业中黑色金属冶炼、有色、水泥等增幅较大。

　　国家电网数据显示，1-5月份国家电网销售电量同比增长13.06%，华中、东北、西北几个地区的增长率超出平均水平，分别达到20%、14.3%和18.29%，这些增速很大程度是由于高耗能行业反弹造成。

　　“江西、云南等部分省份的用电增幅绝对是不正常的。”知情人士告诉记者。而“电价太低，高耗能企业死灰复燃”是用电量“非正常”上涨的主因。“高耗能行业污染留在国内，产品低价出口，还被其他国家征收反倾销税，这样的发展难以持续。”

　　在需求飞速增长的背景下，供应却难以跟上。由于今年南方雨季迟迟不来，旱情严重。应该是水电供应大幅增长的时候，水电却负增长。加上电煤供应紧张，火电不足，地区电力供应形势偏紧。目前已有大约20多个省份采取了限电措施。

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　　■ 专家观点

　　年内居民电价上调不大可能

　　虽然此次调价不涉及居民用电，但是消费者关心的是，非居民用电的调整是不是居民用电上调的一个信号。对此，多名专家认为，年内居民用电上调可能性很小。

　　厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强表示，今年由于通货膨胀，消费者已经面临较大涨价压力，而电又是家家户户不可或缺的能源，如果上调居民电价，对普通人影响较大。他表示，如果居民用电调整，也会采取阶梯电价的方式，即用电越多，电价越高，“将压力主要放在富人身上，减小对普通老百姓的影响。”

　　国家电网能源研究院总经济师李英也认为，民用电价目前看来调整可能性不大，即便调整，政府也会综合考虑CPI、经济形势，并采取阶梯电价的调整方式，绝不会一刀切。

　　不过，此次电价调整，对于普通居民的间接影响主要在于工业生产成本上升，最终涨价也会传导至普通消费者。李英表示：“我们做过测算，如果进行一次调价，包括居民用电和非居民用电，统一上调10%（即5分钱左右），对CPI的影响也就是0.6%。”

　　上调电价可抑制高能耗产业

　　此番调价的对象包括工业、农业、商业用电等。国家电网能源研究院总经济师李英表示，这次调价对于农业影响极小，因为农业用电在总用电量中仅占2.4%左右，同时农业用电与居民用电一样可获得国家补贴。

　　而工业所受影响则视行业不同而不同，“电费所占比重大的行业影响最大。”李英说，金属冶炼、重化工业将是此次调价的主要受影响方，有色、钢铁、电解铝等企业成本会因此上升。其中，电解铝又是受影响最大的行业。虽然钢铁、电解铝同为耗电大户，但电解铝企业的吨铝耗电量远远超出钢企的吨钢耗电量。

　　国家发改委经济研究所所长刘树杰则认为，放在整个工业行业来看，电价调整对于工业影响也极其有限。“上网电价每度涨了2分钱，而销售电价其实每度只涨了1.67分，相对于平均0.5元/度的电，涨幅2%不到，只要不是能耗大户，受到电价上涨的影响就不会明显。”

　　不过，抑制能耗大户的用电，让这些企业用起电来“心疼”，正是此次电价上调的目的之一。“在能源紧张的背景下，我们不可能敞开口供应能源、电力。政府为了节能减排已采取多种措施，价格调整就是最直接最市场化的措施。”李英表示，这次政策的着力点，就是抑制高能耗行业。

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