个税新方案最快下半年实施 专家与网友分歧严重

　　专家学者回应个税改革热点

　　未来个税将与物价挂钩

　　为何3000元免征额成为焦点中的焦点？个税改革能否实现以“家庭为单位征收”？面对一个又一个焦点话题，新华社“新华视点”记者采访了业内权威专家和学者。

　　3000元免征额合适吗？

　　已为居民支出增长预留空间

　　记者：“3000元免征额是否还应再提高”的讨论成为网民争议焦点中的焦点，那么免征额定为3000元是否合适？

　　国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升：我国个税免征额的设定主要是以基本生活费用支出为基础，综合考虑城镇居民消费性支出增长和物价变化等因素确定，草案提出的3000元额度符合当前居民消费支出增长情况，也为今后几年居民消费支出增长留下空间。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵：可以根据不同地区的生活成本，分别适用5000元、4000元、3000元的减除费用标准。

　　免征额还能再提高吗？

　　再上调不利缩小贫富差距

　　记者：社会各界仍有相当一部分声音希望免征额再提高一些。如何看待这种呼声？

　　中国法学会财税法学研究会会长刘剑文：应该说3000元的免征额是在前几次调整幅度基础上的一种相对平稳调整，背后也传递出个税免征额将实行“动态调整”的积极信号。也就是说，今后免征额不是一成不变的，而会随着我国物价汇率变动以及居民基本生活消费支出的变化实行动态化调整。同时，免征额也不宜调得过高，否则个税纳税面过窄，不利于提高公众纳税意识，税收大幅下降也不利于增加财政用于公共服务的支出。

　　全国人大财经委副主任委员郝如玉：不能忽视上调免征额的负面作用。单纯提高免征额对所有人都会带来减税，但对缩小贫富差距具有反向调节作用。收入越高的群体减税越多，而低收入群体受益相对较少。因此，上调免征额的改革数额宜低不宜高，应该与级距和税率的改革共同进行。应多调级距和税率，少调免征额，这是降低中低收入人群税负和提高高收入者税负的关键举措。

　　能否以家庭为单位征收？

　　将建综合与分类相结合税制

　　记者：有些观点认为，个税法修订应充分考虑不同家庭的人口负担情况，那么，个税改革能否实现以“家庭为单位征收”？

　　北京大学经济学院教授刘怡：社会上关于“以家庭为单位征收”的个税改革讨论，实际上传递出个税改革亟待从分类向综合迈进的改革信号。目前，世界上绝大多数国家的个税都实行综合或者综合与分类相结合的税制。综合计税是最能体现一个人纳税能力的税制，而我国“十二五”已明确提出要逐步建立健全综合与分类相结合的个税税制。