海口网6月7日消息 韩国人潘基文6日宣布竞选连任联合国秘书长,与上个月全世界为国际货币基金组织总裁位子几乎打破头不同,联合国秘书长的选举显得“冷冷清清”,潘基文甚至没有一个明确的挑战者。对1945年成立至今的联合国,巴基斯坦《国民报》6日评论称这是一个“历史证明效率低下但又不可或缺的组织”,联合国秘书长这个职位更被不少人称为“地球上最难干的岗位”,虽然十分光鲜,却没什么实权,还要精妙地平衡192个成员国尤其是世界大国间的矛盾和利益冲突。
2007年上任的潘基文是第二个担任联合国秘书长的亚洲人,也被当成亚洲在世界舞台上崛起的一个例证,他所代表的“低调、温和、照顾面子、幕后斡旋”的行事方式也被看成是亚洲文化在国际外交领域的一次尝试。美国耶鲁大学教授保罗·肯尼迪曾说,潘基文是那种美国和中国都可以“在一定程度上信任的人选”,而同时享有美中的支持对潘基文担任联合国秘书长大有好处。
“潘基文百分之百会连任”?
“联合国有一个心照不宣的秘密,那就是潘基文有意寻求连任联合国秘书长,并且几乎肯定会如愿以偿。”5日,美联社如此评论潘基文的未来。
美国彭博社6日引述巴基斯坦官员阿卜杜勒的话说,潘基文已经宣布竞选连任下届联合国秘书长,并且获得了53个亚洲国家的支持。美联社说,潘基文行走世界,或幕后或公开协助化解危机、推动应对气候变化以及妇女权益等问题,同时也在不动声色地游说,谋求联合国192个成员国支持其连任。法新社称,没有公开的对手,5个常任理事国中无人反对,66岁的潘基文肯定会再干5年。潘基文的任期今年12月31日结束,但安理会大国英中法俄美希望下届秘书长的挑选过程尽快进行。安理会一成员国代表说,“潘基文百分之百会连任。”韩联社6日说,除第六任秘书长加利以外,所有秘书长均成功连任,而这次潘基文可能成为没有竞争者的单一候选人。
巴基斯坦《国民报》以另一种语气写道,“似乎没人想要领导这个192个成员国的组织。出色的外交官不少,但跟过去几人竞逐的情况不同,现在没有其他人想竞选”。报道还说,第三世界的外交官将潘基文称为“大国的秘书,发展中国家的将军”——在大国尤其是美国犯下暴行、侵犯人权时,他基本默不作声。当大国犯错时,潘基文标准的反应是,“我正密切关注事态……”日文版《新闻周刊》曾刊文说,即使在历届水平低下的秘书长中,潘基文也是最醒目的一个。他环游世界收获各地的名誉、学位,并发表听起来很精彩但让人留不下任何印象的演讲。在大事面前,作为秘书长应当抓住的机会一次次被浪费,潘基文宛如“走到哪儿是哪儿”的环球旅行者。报道称,潘基文还在自己的联合国办公场所悬挂韩国三星产的超薄液晶电视,提拔韩国熟人做其高级顾问。6日,在日本2CH网站上,一些网民称,“希望无能的潘基文快辞职”、“潘基文只会替韩国做宣传,没有世界级眼光和水平”。
法新社说,2007年潘基文安静地开始任期,一些代表说他蹩脚的英语不利于个人形象,稍后潘基文领导应对全球变暖的战役,但2009年哥本哈根气候峰会的失败对他又是一记打击。潘基文曾在人权问题上遭人权组织批评,但他也因在科特迪瓦危机中的立场以及在西亚北非动荡中站在示威者一边而受到西方表扬。最近一个月,潘基文反复与利比亚的卡扎菲、叙利亚的巴沙尔以及也门的萨利赫打电话,谴责他们没有给人民更多自由。报道说,潘基文的这些行为惹恼了中俄,这两国反对对他国内部事务进行不正当干预。不过,报道引述一名联合国外交官的话说,“潘基文擅长采用一种言行,它不会引起安理会五常真正的抱怨。”
德国《柏林日报》6日认为,潘基文最大的阻碍可能是俄罗斯。美国“全球备忘”网站也认为,俄罗斯不太喜欢潘基文,这可能是因为他早期对科索沃独立不采取行动而致,但俄罗斯可能不会反对这个“不太干涉的秘书长”连任。报道还称,中国是“决定潘基文连任的关键”。法国《国际信使报》称,也许该赌一赌,是否有欧洲籍的候选人出现,毕竟这一位置上已很久看不到欧洲人的身影了,一旦出现,潘基文最可倚赖的欧美票仓就会发生动摇,其所期待的安理会正式支持也将变成疑问。《法国西部报》提醒说,历史上,埃及人加利的连任企图也曾被一致看好,但因美国对其不满,致使安理会拒绝发表正式支持声明而被另一个非洲人、加纳的安南所代替。俄新社说,潘基文站在西方国家立场上强烈反对卡扎菲政权,这样做主要是为了在连任上得到美欧支持,但这一立场也遭到一些阿拉伯国家的批评,这对他连任不利。
专门关注联合国事务的美国《内城报》5日分析说,联合国秘书长的任命可能牵扯到国际货币基金组织总裁以及世界银行行长的人选。报道说,联合国秘书长的两名高级顾问对该报表示,担心美国会接掌国际货币基金组织总裁一职,世界银行由中国掌控,而中国将不再坚持2012年开始的联合国秘书长由亚洲人担任。根据这一理论,如果欧洲失去国际货币基金组织总裁,中国获得一个布雷顿森林机构最高职位,欧洲人将有望担任下任联合国秘书长。
潘基文沟通美中鸿沟?
“隐形人”、“滑溜的鳝鱼”、“世界上最危险的韩国人”……这些看似毫无关联的称呼其实指的都是同一个人:潘基文。以色列《国土报》颇为惊奇地说,如果只根据媒体上的报道,很容易得出结论,即潘基文的任期是失败的,但事实上安理会常任理事国和联合国大会在潘基文连任上反对者寥寥无几。该报称,事实上对潘基文的批评大都来自西方媒体。路透社记者路易斯曾说,很难找到一个鄙视潘基文的联合国代表。但是,更难找到一个人认为潘基文具有其前任、诺贝尔和平奖获得者安南的那种分量和魅力。安南曾称美国入侵伊拉克属于“非法”而触怒美国上届政府。报道说,一名不愿透露姓名的西方外交官这样评价潘基文:“他不像是瓶中闪电,但我们能接受他。”《国土报》认为,潘基文会成功连任,原因在于他是一个“干活儿的人”,而这个世界是有很多活儿要干的。
香港《亚洲时报》说,联合国秘书长有一个众所周知的传统:必须依赖美国支持方能获得这个职位。报道说,有意思的是,潘基文得到了白宫的支持,同时恰好也是中国的最爱。韩国媒体称,布什政府的一些官员最初对潘基文持保留态度,因为认为他“亲华”。而中国也是最先迅速欢迎潘基文当选的国家之一。报道引述耶鲁大学教授肯尼迪的话说,同时享有美中的支持,这对潘基文大有好处。报道称,“如果有人想沟通美中的鸿沟,那就需要这种双方都部分信任的人,这种人不是那种戏剧性的人物”。
“潘基文竞选连任没有遭遇挑战者,但这并不意味着联合国秘书长这个职位不重要或竞争不激烈。主要原因有两点,一是他的工作得到了大多数国家,包括5个常任理事国的肯定,这很不容易,因为找一个各方都能接受的人很难。二是按照历史上形成的惯例,如果没有重大失误或特殊原因,寻求连任的现任秘书长一般都会比较顺利地连任,而不会遇到有力的挑战。潜在的挑战者会等待下一次更加开放的机会。”6日,接受《环球时报》记者采访时北京外国语大学联合国研究中心执行主任李永辉这样说道。李永辉说,潘基文虽然被一些西方媒体批评为缺乏领导能力和个人魅力,但在平衡和协调中美等大国关系上比较成功,这样的人选实际上不容易找。李永辉认为,潘基文在任上的几年对中国比较友善,是中国可以接受的人选。对一个大国来说,重要的是保证秘书长人选不敌视或损害自己的核心利益,而不是谋求特别的利益。
联合国秘书长:“地球上最难干的岗位”
1953年,联合国第一任秘书长赖伊曾对其继任者哈马舍尔德说,这是一个“地球上最难干的岗位”。巴基斯坦《国民报》6日评论说,“时间的流逝并没有让这个岗位变得容易”。路透社说,联合国秘书长没有什么真正的权力,却需要在幕后花费很多时间斡旋调停,为成员国的失败挨骂,但不能从聚光灯背后的成功中得分。不同国家的说客把秘书长拉来拽去,安理会“五常”还常施压对他们或他们的盟友给予优惠待遇。记者们对秘书长不愿透露敏感谈判的细节指指点点,人权组织则习惯性地抨击他对一些专制国家的统治者不够强硬。潘基文也不例外。
美国媒体说,2008年,俄罗斯谴责潘基文与美英法站在一起,支持科索沃独立,联合国官员称俄罗斯甚至威胁阻止潘基文连任。第二年,潘基文则惹恼了美英法,这些国家对潘基文不将阿布哈兹称为格鲁吉亚领土的一部分而不满,格鲁吉亚大使指责潘基文屈从于俄罗斯的压力。香港《亚洲时报》在线称,2007年1月,潘基文访问华盛顿时遭到美国媒体质问:为何将布什称为“伟大的领导人”。报道说,被这样质问让潘基文自己都感到疑惑,他解释说,“在外交上,应该对一个国家的领导人给予应有的尊重,我希望你们理解这些外交做法”。
韩国媒体很为潘基文抱不平,2009年曾集体为潘基文辩护。当时《韩国时报》就以“为潘基文说几句”为题说,没有人自欺欺人地以为联合国是行侠仗义的“蝙蝠侠”。人人深知,联合国安理会维持着二战基因:前大国如法国、英国,仍握有否决权,而印度、日本、巴西和尼日利亚却没有。不过,联合国还是有一定分量的。而潘基文是一个明智的选择。韩国作为世界工业化国家,经济日益现代化,是中国的近邻,又是美国的长期盟友,发挥着重要的地缘政治作用。潘基文从不哗众取宠、公开指责,但总是在幕后寻求共识。潘基文受到不公平的玷污,不是因为什么事实性的表现不佳,而是因为联合国的机构缺陷。报道引述新加坡外长杨荣文的话说:“许多对潘基文的批评是不公平的。他只能做其权力范围内的事情。他不是世界的皇帝。”
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