美刊：美国“误诊”中东

　　美国《国家利益》双月刊网站5月26日发表题为《误诊中东》文章，以下为主要内容：

　　基于独裁政治是不稳定、暴力和反差主义的根源这一假设，美国政界对中东存在一种危险的共识。因此，出于自身安全以及推广价值观的考虑，美国必须在该地区鼓励民主以及自由、面向市场的经济改革。换言之，美国不得不改变该地区国家的国内政治。对于使用何种手段，美国政界或许意见不一，但对问题的诊断是相同的。奥巴马总统完全赞同“9·11”事件以来将大部分美国政界人士团结起来的这种共识。这是一种信仰体系，将小布什领导的共和党人和克林顿领导的民主党人、新保守派和自由干涉派、查尔斯·克劳萨默和托马斯·弗里德曼、保罗·沃尔福威茨和萨曼莎·鲍尔团结起来。观点如此各异的人对一个问题抱同样的看法，你应该知道他们的看法肯定是错误的。

　　根本误区

　　我们在讨论中没有接受另外一个论点，即我们在中东面临的问题源自我们对该地区的深度军事和政治介入，而非该地区本身的病症。然而，为了便于讨论，让我们假设这种共识对美国在该地区所面临问题的诊断是正确的。其处方——美国更加直接地插手中东事务——假定华盛顿能够在引导中东国内政治变化方面发挥重要怍用。正是在这一问题上，我们的政界不幸受到了误导。

　　回想一下奥巴马总统在5月19日演讲中提到的目标。美国将“促进整个地区的改革并支持面向民主的过渡。”我们将反对“任何组织限制他人权利的企图以及通过高压而非民意继续掌权的企图”。我们将“努力确保（宗教宽容和自由的）精神得到发扬”。我们将“坚持女性同男性一样享有普遍权利的主张”。我们将“确保金融稳定、促进经济改革、让竞争性市场相互融合并与全球经济接轨”，以支持繁荣。这要求美国承诺“拆除阻挡进步的壁垒——从人民手中窃取资产的精英阶层的腐败、妨碍使创新想法变成企业的繁缛的审批手续、基于部落或派系分配财富的制度”。

　　美国能否真正做到这些？如果我们能够做到，我们是否愿意看到该地区的转变？在“后9·11”和“后阿拉伯之春”时期，美国在考虑对该地区的策略时没有进行这样的手段与目的分析。目前的证据显示，作为一个国家，我们极其不善于改变中东国家的国内政治，一旦卷入这样的行动，结果往往是出乎我们意料的。

　　前车之鉴

　　回想一下小布什政府的久远历史。我知道那是许久以前的事了，但我们或许能够从小布什政府的经历中总结出一些经验教训。小布什政府发动了伊拉克战争，目的是把伊拉克变成一个稳定、民主的中东盟友。但它的民主是8年军事占领、数千名美国人（和数以万计的伊拉克人）的生命以及近l万亿美元换来的。这应成为美国没有能力重建中东政治的反面教材…但这一切似乎已经被遗忘了。

　　现在，奥巴马政府希望采取同样的政策，但难以理解的是，奥巴马政府为何认为自己能够比前任政府更加有效地引导地区事态发展。奥巴马政府不具备小布什政府在该地区使用的手段。小布什派出了地面部队：奥巴马派出了空军力量，而且还不很情愿。小布什拿出了数千亿美元；奥巴马向埃及提供了10亿美元。不可否认的是，与美国关系友好的独裁者倒台拉开了政治舞台的帷幕，这对有序的组织有利，而这些组织，恰恰是美国几十年来没有开展过对话的穆斯林兄弟会。我们以前对穆巴拉克有影响；而对选举产生的埃及政府来说，我们的影响会小得多。我们希望推进“华盛顿共识”的经济政策，但在实施市场改革政策方面走得最远的两个阿拉伯国家是突尼斯和埃及。我们不清楚阿拉伯领导人，无论是新人还是老人、选举产生的还是独裁者，是否愿意沿着本·阿里和穆巴拉克的政策道路前进。

　　然而，美国政界却拒绝承认其重建外国社会、经济和政治能力的局限性。

　　承认现实

　　存在另外一种道路：承认我们在该地区的利益，同时也承认我们改变外国现实的能力的局限性。这是直截了当地承认基于改变中东国家国内政治的政策失败了。这是从过去lO年来致使众多的伊拉克人和阿富汗人丧失生命的政治工程中撤退；是承认我们在中东的利益比我们认为的更加有限并可以利用更少的资源来实现这些利益。

　　我们在该地区的核心利益是防止敌对势力在政治和军事上主导该地区，从而影响该地区的石油生产和流动。这利益目前没有处于特别的风险之中。该地区存在天然的多极——伊朗，土耳其、以色列、埃及、沙特。它们将根据自身的利益积极地相互制衡。不论国内政治环境如何，它们都会这样做。我们可以在这一过程中发挥协助作用，支持弱者抵抗强者，并随时准备阻止在海湾地区建立军事统治的企图。我们可以在远离海岸的地方进行干涉。防止阿以冲突是避免地区动荡的重要途径。我们应继续这一外交努力，承认目前的实际状况不是特别有利于取得进展。我们应承认，设在不稳定国家的军事基地造成的麻烦要超过它们的价值，从而重新考虑我们在巴林的基地协议。

　　奥巴马总统5月19日在提出促进中东政治、经济和社会改革的雄心勃勃的计划时说，“我们必须怀着谦卑的态度。”在2000年的竞选中，小布什说过类似的话。让我们真正听从他们的话，把阿拉伯政治的未来交给阿拉伯入自己。他们应拥有创造自己历史的机会，无论我们喜欢与否，都不应干涉他们。（作者美国佛蒙特大学政治学教授格雷戈里·高斯三世）

相关链接：

中东战争纪念日以色列军方与示威者冲突 22人死
专家称中东乱局有利美国 伊朗不可能独大中东
不满中东和平建议 犹太人威胁不支持奥巴马连任
奥巴马“取巧”中东变局 新中东政策意图有六
国际观察：奥巴马调整中东政策难脱困境
联合国指巴以缺乏互信 促谈判达成中东和平方案
英外相黑格力挺奥巴马中东新政 呼吁各方谈判
奥巴马发表中东政策演说 称将推动中东地区变革