一扇纳税者启蒙的门 第三次个税调整引热议

　　海口网6月13日消息　“我们该不该缴这么多税？”从去年到今年，这个问题的讨论伴随着我国第三次个税调整方案出炉愈加热烈。

　　2010年12月，一则“个税调整方案已上报国务院，如获审议通过，将于2011年上半年提请全国人大审议”的消息引起了隋思玉的注意，虽然几年来经历了三次个税起征点调高，但感觉到税收压力的他还是抱有期待。

　　“毕竟每次起征点都在上调，免征人群的范围在扩大。”

　　4月25日，全国人大常委会在网上公布个税修正案调整方案草案，向社会征集意见。草案计划将工资薪金减除费用标准，也就是个人所得税免征额，由目前每月2000元提高到每月3000元；同时，工薪所得9级超额累进税率也计划修改为7级。

　　隋思玉说，个税起征点从2000元提升到3000元，他仍然感觉太低。但这次面向社会征集意见，让他感受到公民可以通过某种渠道，争取自身利益。

　　5月31日，为期一个多月的个税法修正案(草案)征集意见结束，征求意见数超23.7万条，创人大单项立法征求意见数之最。围绕此次征求意见，隋思玉在网络、报纸上看到了社会各界在探讨个税调整中各自的利益诉求。

　　“现在有机会将自己的建议交给决策部门参考，这个建议可以代表咱们这个群体或者地区，是我们自己的声音。不管它是否被采纳，但至少决策部门会听到我们的声音。”隋思玉说。

　　就在近期，青岛的地方媒体甚至计算出了此次个税起征点调高后青岛的获益人群：

　　“我市目前缴纳个税的纳税人有近100万人，依据我市目前全员全额明细申报的纳税人库进行统计，显示60%的纳税人收入在3000元以下，只有40%的纳税人收入在3000元以上。相比我市800万人口，粗略计算，此后的纳税人口只占5%，而此次起征点调整，全市将有60万人免税。”

　　“不管个税起征点怎么调，都不可能惠及每个人，都会给另一部分人厚此薄彼的感觉，这是正常的。”隋思玉笑着说，这次个税调整的受惠范围，他仍然没赶上。

　　然而，另一则信息让隋思玉更加关注。

　　有消息称，人大常委会有关部门将23万多条意见分为三大类型：一是有道理、可以采纳的意见；二是可以考虑的意见；三是不宜采纳的意见。分类的依据，并不是提意见人数多的就归类为“有道理、可以采纳的意见”，而多数可能将被归为“不宜采纳的意见”。

　　财政部财政研究所所长贾康说，现行个税起征点上调是未来个税改革之前的序曲，未来还会有根本性的改变，只是这个过程是循序渐进的。“但这个过程本身将对广大纳税人的权利意识产生深远影响，使得决策层与大众产生互动。”

　　“虽然此次个税修改还有诸多争议，但是23.7万条民间意见表明了我国公民对税权利意识的萌发，对民主社会的建构具有积极意义，但我希望以后通过选举而不是建议形成决策，以此从民主的声音向民主的权利转变。”北京大学法学院教授，中国宪法学会副会长张千帆对记者说。

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