揭秘各国公务员的办公室

　　“公务员”一词，由英语“civilservant”翻译而来。原意是“文职服务员”或“文职仆人”，也有国家意译为“文职公务员”，指由国家财政负担工资福利，履行国家公职的工作人员。几乎每个国家都建有自己的公务员制度。在许多人眼里，“公务员”意味着工作稳定、待遇优厚。然而，每个国家不同的经济状况和政治理念又使公务员们呈现出不同。荷兰摄影师Jan Banning花费数年时间，探访了玻利维亚、中国、法国、印度、利比里亚、俄罗斯、美国及也门这八个国家不同级别的办公室。摄影/Jan Banning

　　2003年，印度比哈尔邦，比哈尔邦内阁秘书助理办事员苏世麻普拉萨德（Sushma Prasad）。苏世麻生于1962年，月薪5000卢比（约合110美元）。1997年，苏世麻的丈夫因公殉职，她按照“安抚原则”接替了丈夫的工作。印度一共有6600多名公务员。另外还有大量低级别官员和办事员，他们属于政府工作人员，不算公务员。

　　2003 年，印度比哈尔邦，比哈尔邦首府帕特纳（Patna）原秘书处首席秘书K A H 苏布兰马尼安（Subramanian）。苏布兰马尼安生于1945 年，是该邦的最高行政长官，他拥有宽敞的官邸，一部配备黄色闪烁灯和专职司机的公车，并享有很多特权。月薪41000卢比（约合898美元）。印度的公务员待遇优厚。2009年，印度居民人均年收入约为720美元，而公务员的年均收入却高达8116美元。除工资收入外，印度公务员还享受着其他令人羡慕的待遇，如除去各种假期和法定休息日，公务员每年实际上班时间仅约160天。

　　2003 年，印度比哈尔邦唐苦甘吉（Thakurganj）片区，片区开发官员穆尼 达斯（Munni Das）。穆尼生于1960年，月薪10000卢比（约合220美元）。印度公务员考试每年一次，一次只录取300到600人，但报考人数却常达到几十万，号称世界最难的考试。凡年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可以报名，但每人一生最多只能参加4次。

　　2003年，印度比哈尔邦杰汉纳巴德（Jahanabad）区马克胡都姆波片（Makhdumpur）区西塔村，五人长老会首领哈希迪奥普拉萨德（Harsh Deo Prasad）。哈希生于1947年，职务相当于村长。他教当地农民施肥、灌溉等提高农业生产效率的方法，月薪9100卢比（约合199美元）.

　　2005 年，玻利维亚托马斯 弗里亚斯（Tomás Frías）省廷圭帕亚（Tinguipaya）市，警察康斯坦丁诺阿亚维里卡斯特罗。康斯坦丁诺生于1950年，以前是一名建筑工人，如今是一名三等警察，月薪800玻利维亚诺（约合100美元）。这个派出所没有电话，也没有打字机。

　　2005年，玻利维亚波多西，波多西公共工程局技术部城市和环境项目的负责人戴维鲁伊兹 多罗（David Ruiz Doro）。戴维生于1972年，月薪2400玻利维亚诺（约合299美元） 。

　　2005年，中国山东省济宁市，济宁市公安局外国人和出入境管理处处长瞿绍峰。瞿绍峰生于1964年，月薪3100元人民币。2010年，中国的公务员接近一千万人。2010年，中国有140万人报考公务员。从2003年到2010年的七年时间内，报考人数增加了16倍。

　　2006 年，弗涅区图尔市，莫里斯温特斯汀（右）和琳达凯特比（左）。莫里斯生于1949年，在克莱蒙费兰德（Clermont-Ferrand）奥弗涅区和多姆山省的“公民权益与机会平等促进委员会”混合行政办公室工作，他同时也是宗教事务的部长，月薪1550欧元（约合2038 美元）。琳达凯特比生于1989年，是一位实习秘书。目前法国全国人口6380万，公务员500多万人，占总人口7.9%，与欧洲很多国家相比，公务员队伍相对庞大。

　　2006 年，法国奥弗涅区图尔市，缉毒探员罗杰 瓦彻（Roger Vacher），罗杰生于1957年，月薪2200欧元（约合2893美元）。在法国，国家经济形势较好时，公务员的吸引力相对较低；但当经济困难、失业问题较为突出时，公务员就成了不少人的首选。尽管有着工作稳定，政策福利丰厚等优势，但法国对公务员管理严格。级别越高的公务员受到的限制越多，从张口说话到工资入囊，都有专门划定的界线。

　　2006年，利比里亚首都蒙罗维亚，交警长官阿道夫 戴兰尼（Adolph Dalaney）。阿道夫生于1940年，在利比里亚国家警察总部的交警重建所工作，月薪1000 利比里亚元（约合18美元）。有时交通事故受害者愿意多付一点小费，只要阿道夫能迅速向法官提交一份有利于他们的报告。由于连年战乱，利比里亚公务员体系并不成熟，公务员们的收入也得不到保障。