陕西公安机关出台新规 拐卖妇女儿童当命案办理

　　海口网6月22日消息  昨日上午，省反对拐卖妇女儿童行动工作联席会议第一次会议召开，省公安厅要求各级公安机关接到儿童失踪或已满十四周岁不满十八周岁的少女失踪报案的必须立案，并按命案要求办理。

　　省反对拐卖妇女儿童行动工作联席会议由常务副省长娄勤俭任总召集人，省政府副秘书长陈国强、省公安厅厅长王锐任召集人，省民政厅、省妇联等31个厅级单位为成员单位，初步建立预防、打击、救助等为一体的工作模式。

　　典型案例

　　连出生不到十天的婴儿也不放过

　　2008年5月16日，四川江油警方破获一起拐卖儿童案，抓获6名犯罪嫌疑人，解救的5名婴儿中最小的出生还不到10天。警方在搜查时发现，其随身携带的包裹中有很多安眠药。犯罪嫌疑人交代，为防婴儿啼哭便给其喂安眠药。

　　在2007年，云南曲靖警方侦破一起系列拐卖婴儿案件，解救11名儿童，犯罪分子担心中途“露馅”，儿童在拐卖“运输”中均被喂了安眠药。

　　警方举措

　　涉及儿童失踪一律立为刑事案件

　　“凡是涉及儿童失踪的案件，一律立为刑事案件开展侦查解救工作。”省公安厅厅长王锐要求各级公安机关，要坚持按照办理命案的要求办理拐卖案件，打团伙、破现案、攻积案、抓逃犯，解救更多被拐儿童妇女，坚决遏制拐卖犯罪发案势头，建立打拐长效机制，切实做到“涉拐必究”。“接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的少女失踪报案的必须立案，作为一条铁的纪律坚决执行。”王锐强调，对该立案未立案和开展快速寻查失踪儿童工作不及时、措施不落实、警力不到位的，要给予通报批评，对造成严重后果的，要追究相关责任人责任，情节严重的，要给予纪律处分。

　　妇女儿童被拐公安局长负责解救

　　按“命案”要求侦破拐卖案，表明的是重视程度，省公安厅相关负责人称，按照公安部要求，命案必破，出现一人死亡的命案，区县公安局长一把手要到现场;出现两人及以上命案案件，要求市公安局长和主管局长要到事发现场。拐卖妇女儿童案虽不是命案，但影响巨大，要求一旦发现此类案件，当地区县一把手公安局长及刑侦副局长要为案件的侦破负责，要为被拐人员的解救负责。

　　现状分析

　　引诱贫困人群 贩卖亲生娃

　　在昨日的会议上，省公安厅专门播放了公安部打拐专题片，内容令人震惊：有些犯罪分子，在拐卖婴幼儿时，竟然给其喂安眠药，然后放在黑色塑料袋里，拎着去交易，甚至装箱运送，造成部分儿童死亡;被拐儿童身上被划伤，博取路人同情，到街上乞讨;被拐女性有的被卖为人妻，有的被强迫卖淫，威胁盗窃等。近几年，被拐儿童的价格也在上涨，从两万元涨到了四五万元。“我省打拐斗争面临的形势依然不容乐观。”省公安厅副厅长马中林称，现在犯罪组织从松散型演变为组织严密、分工明确的拐卖集团，所拐妇女、儿童往往是数十名;还有的以高价引诱贫困人群卖亲生子女，利用接生婆和接生站收买新生儿，还有的以招工为由利用网络聊天实施拐骗。

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　　一些犯罪嫌疑人竟给婴幼儿吃安眠药，放在黑塑料袋(即垃圾袋)里拎着去交易，个别儿童在拐卖过程中死亡。对于拐卖妇女儿童，全社会是人人喊打，打拐已不仅是警方的单方行动，在我省已是多部门联合行动。

　　从2009年4月开展全省打拐专项行动以来，全省共破获各类拐卖妇女、儿童案件1069起，解救被拐卖妇女、儿童1265人，摧毁涉拐犯罪团伙202个，抓获拐卖犯罪在逃人员225名，其中公安部A级通缉逃犯3名，采集打拐DNA血样1350份，通过DNA血样比对，帮助群众查找失踪儿童33名。“西安交大一附院婴儿被盗案，咸阳特大拐骗强迫妇女卖淫案等有影响案件的侦破，成功解救了被拐卖婴儿和妇女。”马中林说，西安市公安局临潼分局还曾通过DNA比对，从外地解救了两名21年前被拐卖人员和一名13年前被拐卖人员。本报记者刘立春

　　公安部打拐办主任微博是打拐信息来源之一

　　点开公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任陈士渠的微博，界面右上角清楚地显示着微博主人的粉丝数量：545989。“微博是获取拐卖犯罪线索的方式之一。在微博上，能够方便快捷地进行交流，获取拐卖犯罪线索。”他说。

　　2007年下半年，公安部在全国范围内启动“拐卖犯罪形势和打拐工作调研”。调研发现：一些地方长期存在拐卖犯罪的买方市场;拐卖犯罪基本都属团伙作案，犯罪分子流窜性极强;被拐妇女儿童往往在很短时间内就被多次转手倒卖;儿童被拐后，由于体貌特征变化巨大，为后期身源确定带来很多困难。

　　公安部建立了全国打拐DNA信息库，组织开展来历不明儿童集中摸排行动。“截至今年6月，已有1287名多年前被拐失踪的儿童通过DNA比对被送回亲生父母身边。”陈士渠说。据《中国青年报》

　　■民间打拐

　　民间打拐网上征意见

　　致力于打拐的媒体人邓飞，18日在微博上发布了《反拐志愿者行动准则》，这是民间打拐行动推出的第一个行动准则，将在网上由网友自由讨论一个月，根据网友意见修改补充。邓飞表示，建立准则的目的是实现尽量少伤及无辜的有效打拐，写出一部打拐的“民间法律”。

　　引发出台这一“民间法律”的起因，则是6月1日下午，一网友在沈阳开往北京的火车上，怀疑一孩子系拐卖，通过微博报警。警方盘问核查后，发现是一场误会。

　　这部打拐“民间法律”共近2000字，明确了反拐志愿者行动的宗旨、概念、基本准则、志愿者行动等，志愿者行动中有预防、举报、救助等15条具体条款。邓飞解释说，准则其实不是法律，只是志愿者的自我约束。

　　将建人脸识别软件

　　打拐志愿者们准备建立一套人脸识别系统软件，网友可上传照片，通过云计算对丢失孩子进行对比识别。这套系统正在由中山大学软件学院制作，两个月之后制作完成，但推出前也要通过微博开展讨论，怎么运用这个技术、怎么避免伤害。据《北京青年报》

　　导读

　　■他山之石

　　看看国外怎么打拐

　　一些犯罪嫌疑人竟给婴幼儿吃安眠药，放在黑塑料袋(即垃圾袋)里拎着去交易，个别儿童在拐卖过程中死亡。对于拐卖妇女儿童，全社会是人人喊打，打拐已不仅是警方的单方行动，在我省已是多部门联合行动。

　　美国 政府及民间保护力量大

　　美国在1982年通过了《少年儿童失踪法》。一旦儿童遭到诱拐或绑架，联邦调查局立即介入开展搜救行动。美国还设有“全国失踪与受虐儿童服务中心”，失踪儿童家长可借助中心网站发寻人布告，也可请求该中心出动专业搜救小组。美国搜救失踪儿童的民间力量也很强大，在沃尔玛等大超市的布告栏里经常能看到民间组织为寻找失踪儿童贴出的告示。

　　日本立法保护被拐外来人口

　　2005年，日本修改了刑法，将外来人口贩卖与诱拐视为同罪。并且，对于人口贩卖的受害者并不是将其立即遣返，而是给予一定时间的停留许可，并对其进行保护。