据了解,1993年公务员薪资制度改革时,为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状,中央政府提出建立“地区津贴制度”,各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津贴补贴”。
之后,相关部门并未出台统一政策,这使得地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐增多,甚至出现无序状态。曾有学者粗略统计,各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。在去年对武汉市的检查中,有的市直机关各种津贴补贴竟然有13项,征管考核奖、组织收入奖、社保考核奖等等。
“上一次是体现地区差采取地区津贴制度,这一次是为了减小差距实行阳光工资,但东西部几乎相等的工资水平对于东部省市来说太低了。”宁波市一位政府部门官员说。
上述宁波市政府部门官员甚至希望记者呼吁,东部省市的公务员工资不能按照全国统一标准改革,这里的房价每平米超过2万元,人工成本高,服务业收费高,生活压力很大。
宁波是去年中纪委等六部委检查的城市之一。而宁波在中央检查组到来之前,由市政府组织地方六部门进行清理规范。“清理得很严格,所以去年中央检查组对宁波的情况很满意,今年宁波就没安排检查”上述宁波官员说。今年的检查势头对那些还未实施阳光工资的部门起到了警戒作用。今年6月底开始实施阳光工资改革的南京市政府部门工作人员表示,本来还想争取下,弥补改革带来的减收,看现在形势不太可能了。
虽然称之为阳光工资,但从2006年以来规范津贴补贴的改革一直都是缓慢而低调在进行,检查情况也很少公布。一些学者认为,这违背了“阳光”这一名字,阳光工资的实施情况应接收全民的监督,减少社会对公务员群体的“另眼”相看和隔阂心理。(席斯)
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