建党90周年特刊：城建集团

　　三年嬗变 城建航母乘风破浪

　　（记者 黎光 通讯员 谢昌海） 海瑞大桥、海新大桥、海口绕城公路、海甸溪北岸安置区……一个个基础设施项目，一项项民生工程，成立仅仅3年多，海口市城建集团以骄人成就交出满意答卷。

　　3年多来，市城建集团累计完成产值51亿元，实现收入6.8亿元，总资产达6亿多元。目前，城建集团已形成勘察、咨询、测量、规划、设计、施工、监理、房地产开发、物业管理全产业链，拥有10类4种甲级、6种乙级资质。

　　3年来，先后完成了海口绕城公路、海新大桥、东海岸滨海路（一期）、货运大道（一期）、海甸溪北岸旧改安置房一、二期等省市重点项目，解决了搁置15年之久的长堤路旧改拆迁和被拆迁人回迁等历史遗留问题。

　　在建和筹建的重点项目包括货运大道（二期）、滨海西路（二期）、海南（海口）青少年活动中心、新东大桥、海甸溪市政路网、大学城教师村、海糖小区、海织小区等30多个项目。

　　适变求变聚变裂变 凤凰涅槃新生之路

　　海口市城建集团成立于2007年12月，是经海口市人民政府批准设立，由海口市国资委作为出资人的国有独资有限责任公司，现有二级企业8家。

　　成立之初，集团领导班子大刀阔斧改革，采取六大措施，破除体制上的旧框框，形成朝气逢勃的干事业环境。

　　一是内强素质抓提升。率先在海口市国资系统导入“平衡计分卡”考核，推行全面预算管理，实施ISO9001贯标工作。

　　二是严格监管抓内控。建立健全了公司内部的控制制度并严格抓落实，使企业规范化运作及内部控制水平得到较大提升。

　　三是以“五有”标准抓干部。按照“有理想、有激情、有办法、有思路、有成就”的“五有”标准，2008年7月，集团在市国资系统率先采用赛马机制公开选拔集团副总经理。城建集团建立了后备干部制度，3年里，通过后备干部储备制度全集团系统选用提拔干部74名。

　　四是整合重组抓平稳。城建集团成员来自五湖四海，下属企业参差不齐。经过两年半的努力，集团下属24家企业关停并转，33家原国有企业整合重组成了9家，1210名员工得到了妥善安置。

　　五是扭亏增盈抓效益。市城建集团始终坚持以利润为导向，把消灭亏损企业作为集团工作目标，对亏损企业采取“三砍一拆”———砍编制、砍干部、砍工资、拆庙宇（关闭公司）的措施。经过不懈努力，2009年6月实现了整体扭亏，2009年利润为1278万元，2010年为2451万元，2011年计划达到3351万元，2010年进入市国资系统赢利前四名。

　　六是品质品位树形象。做优质产品，让政府满意，让市民满意，以品质求生存、以品位求发展，已是城建人的共识，海口综合保税区、110万平方米的安置房等优质项目在同行中有口皆碑。

　　3年来，城建人努力回报社会，促进和谐发展，打造有生机、能包容的企业文化。2010年，在向玉树地震灾区捐款活动中，集团职工个人捐款193812元，党员缴纳特殊党费33811元；在海南遭受60年一遇的暴雨灾害中，集团和员工个人为受灾地区捐款60多万元。集团还先后获得市政协授予的“汶川救灾爱心企业”，市委、市政府授予的“2008年海口系列重大活动”先进集体称号，被省司法厅评为海南省“五五”普法先进集体。

　　借国际旅游岛战略 积极谋划集团未来

　　国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。作为海口市重点国有企业之一的海口市城建集团，积极应对新形势，2010年聘请国内著名咨询管控公司筹划集团产业布局和长远规划，完成了《海口市城建集团有限公司“十二五”发展规划》、《海口市城建集团有限公司对接国际旅游岛建设十年规划》的编制。通过制定清晰的战略，找到适合自己的发展模式和企业定位，完善自身管理体系，提高管理水平，实现企业的跨越式发展。

　　未来五年，城建集团的总体发展战略是“一二三四八”航母发展战略。即一个基础运作平台（政府业务）；两增长主体（金融和房地产）；三大核心战略支撑体系（资源获取整合、财务管理、人力资源管理）；四大动力引擎（政府关系、品牌建设、资质管理及人才管理）；八大管理工程体系建设（战略、预算与控制、绩效管理、风险内控、文化品牌、管理机制、工程总承包、资本运作管理体系）。

　　市城建集团目前实行纵向一体化的全产业链专业化运作战略。未来，城建集团的发展将以产业经营为核心，以资本运营为手段，为产业发展提供资金支持，有效扩大产业规模，获取产业经营利润及资本运作利润。

　　未来五年，市城建集团将实施“三步走”发展策略：第一，做大做强政府业务，积极培育房地产业务；第二，以旧城改造带动房地产业态发展，打造资本运作平台；第三，打造融资平台，行业整合。

　　城建集团将抓住在城市基础设施建设、保障性住房建设、金融产品创新等方面的发展机会，大力提升集团的发展速度；通过积极开展与岛外和自身业务有互补的大型企业集团的合作，各展所长，利用自身的政府关系资源与合作方资金、技术等方面的优势开展全面合作，提升自身的业务规模与实力；通过做精、做优政府代建业务，借势政府经营城市的理念，为集团发展提供项目、资金、政策等资源注入与支持。

　　未来五年，市城建集团将做大做强政府代建业务，以旧城改造带动和促进房地产业务大发展，倾力打造资本运作平台；积极探索融资平台的新途径，努力将城建集团打造成为海南省城建行业内的龙头企业，同时打造一个上市公司。未来五年，计划实现投入180亿元（其中政府代建项目投入约100亿元），实现收入近100亿元，五年分别增长200%和300%。